Подпрограмма исходит из представления о характере национального кинематографа как средства государственной социально-культурной политики, ориентированной на приобщение широких слоев общества к духовным и культурным ценностям.
Необходимость обеспечения конституционных прав всех возрастных и социальных групп населения Краснодарского края на свободный доступ к произведениям киноискусства, необходимость решения вопросов местного значения органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципальных образований края услугами организаций культуры, с одной стороны, и слабая материально-техническая база киноорганизаций и отставание условий кинообслуживания населения от современных стандартов, с другой стороны, указывают на необходимость принятия срочных мер по техническому переоснащению киноотрасли Кубани.
В настоящее время организация кинодосуга и кинообслуживание жителей Кубани осуществляется в 66 кинотеатрах, в том числе в 50 муниципальных.
Анализ ситуации в киноотрасли Краснодарского края свидетельствует о том, что кинодосуг и услуги организаций культуры по кинопоказу востребованы населением Кубани. В муниципальных образованиях открываются современные кинозалы и строятся мультиплексы. За счет средств краевого и местного бюджетов модернизируются муниципальные кинозалы.
Проведен капитальный ремонт 22 муниципальных кинотеатров. 36 муниципальным киноорганизациям приобретены видеопроекторы, в 25 кинотеатрах установлена звуковая система "Долби", в 18 - новые театральные кресла.
Стремительное развитие цифровых технологий кинопоказа и проводимая государством политика улучшения качества предоставляемых услуг организациями культуры по кинопоказу определили необходимость разработки подпрограммы.
В 2012 году число зрителей, проводящих досуг в кинотеатрах, выросло до 7,6 млн. человек, что на 655 тыс. человек (на 9%) больше, чем в 2011 году, а валовой сбор составил 1 млрд. 488 млн. рублей, что на 302 млн. рублей (на 25%) больше, чем в 2011 году.
Наряду с общей динамикой развития киноотрасли, характерной для Краснодарского края в целом, остро проявляется проблема отставания технической оснащенности кинотеатров (кинозалов) от новейших стандартов, технологий и современных направлений в организации кинодосуга населения Краснодарского края.
В муниципальных кинотеатрах работают кинопроекторы старого образца, они не воспроизводят звук с циановой кинопленки, на которой сегодня выпускаются все новые фильмы. В большинстве кинотеатров установлена аналоговая система показа фильмов, которая по качеству значительно уступает цифровой.
Кинооборудование в кинотеатрах давно исчерпало свой ресурс. При максимально допустимом сроке эксплуатации 10 лет в 47 кинотеатрах края кинопроекционные аппараты работают более 30 лет.
Значительная часть проекторов на киноустановках в культурно-досуговых и санаторно-курортных учреждениях технически устарела. Небольшое число потенциальных кинозрителей на селе и невысокие доходы населения не привлекают инвесторов. Дальнейшее функционирование сельской киносети без осуществления коренных преобразований, модернизации технологической и ресурсной базы невозможно.
Реализация подпрограммы будет способствовать развитию форм и условий проведения досуга, возвращению массового зрителя в кинозалы и повышению качества предоставления киноуслуг организациями культуры и кинематографии, позволит привлечь в сферу кинематографии молодые квалифицированные кадры.
Указанная задача будет решаться путем установки цифровых кинопроекционных комплексов, модернизации действующего кинооборудования, а также путем технического переоснащения кинозалов, открытия новых кинозалов.
Модернизация и развитие инфраструктуры кинопоказа, являющиеся главными приоритетами подпрограммы, позволят для организации досуга сохранить кинотеатры в муниципальной собственности, не допустить их перепрофилирования и ликвидации.
Век новых технологий требует принципиально иной оснащенности киноотрасли, развития современных форм кинодосуга. Этому может в полной мере способствовать программно-целевой метод.
Комплексного подхода к решению вопросов по созданию условий для организации кинодосуга и обеспечения населения Краснодарского края услугами организаций культуры по кинопоказу путем модернизации киноотрасли края ранее не применялось, а та финансовая поддержка, которая оказывалась муниципальным образованиям, была незначительной и не могла коренным образом решить главную проблему организации кинодосуга - замену устаревшей киноаппаратуры на современную.