Формирование бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики планируется осуществлять с учетом необходимости выполнения приоритетных мероприятий, обеспечивающих решение задач, поставленных в Указах Президента, повышения качества программно-целевого планирования и обеспечения роста эффективности использования бюджетных ассигнований.
Бюджетная политика в сфере сельского хозяйства ориентирована на реализацию государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года N 751-пп, предусматривающей комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса области. Данная государственная программа содержит экономические инструменты для стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и их переработки, сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель, технической и технологической модернизации, приобретения технологического оборудования и инновационного развития агропромышленного комплекса, повышения эффективности регулирования внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышения качества жизни сельского населения. Приоритетные направления расходования бюджетных средств будут определяться с учетом факторов, оказывающие влияние на государственную политику в области сельского хозяйства в связи с участием Российской Федерации во Всемирной торговой организации. В этой связи бюджетные ресурсы предусматриваются на реализацию наиболее значимых направлений поддержки сельскохозяйственного производства в растениеводстве, животноводстве, его технической и технологической модернизации.
В рамках выполнения полномочий по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, продолжится проведение мероприятий по приведению в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил объектов утилизации биологических отходов, оформленных в установленном порядке в областную собственность. С целью обеспечения сбора и утилизации биологических отходов на территориях муниципальных образований области предполагается поэтапное наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территориях муниципальных образований области и их финансовое обеспечение за счет субвенции областного бюджета.
Планируется поэтапное наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области государственными полномочиями по отлову и временному содержанию безнадзорных домашних животных на территориях муниципальных образований области и их финансовое обеспечение за счет субвенции областного бюджета.
Для обеспечения устойчивого состояния лесных экосистем, охраны лесов от пожаров и соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда предусматриваются расходы на реализацию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Оренбургской области.
Предусматривается финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы работников государственных учреждений, обеспечивающих выполнение полномочий Оренбургской области в сфере сельского хозяйства, охраны окружающей среды, природных ресурсов и экологии, на 10 процентов с 1 января 2015 года. Повышение заработной платы работников государственного учреждения, обеспечивающего предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна":
с 1 января 2015 года - на 26 процентов;
с 1 января 2016 года - на 5 процентов;
с 1 января 2017 года - на 5 процентов.
В 2015 - 2017 годах в рамках реализации государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2014 года N 272-пп, за счет средств областного бюджета продолжится реализация мероприятий данной государственной программы в целях поддержки транспортной отрасли области, в том числе:
субсидирование предприятий железнодорожного транспорта, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки, в связи с государственным регулированием тарифов и установлением льгот отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области;
субсидирование организаций воздушного транспорта, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа на местных и региональных авиалиниях;
предоставление межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области из областного бюджета будут на осуществление автомобильных пригородных пассажирских перевозок и обеспечение проезда граждан до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно.
Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будет осуществляться в рамках ассигнований дорожного фонда Оренбургской области.
Бюджетные ассигнования дорожного фонда Оренбургской области планируется направить на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и межмуниципальных автомобильных дорог, инженерных сооружений на них, предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах, погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным Оренбургской областью из федерального бюджета на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, и осуществление расходов по обслуживанию долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов. Расходы областного бюджета на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования планируется осуществлять в рамках поэтапного перехода к обеспечению установленных нормативов денежных затрат в полном объеме.
Планируется оказание государственной поддержки предприятиям обрабатывающей промышленности, организациям, осуществляющим реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в рамках законодательства Российской Федерации, с учетом обеспечения социально-экономической значимости и бюджетной эффективности использования бюджетных средств. Их финансирование будет осуществляться исходя из возможностей областного бюджета.
Предусматриваются расходы на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства. Меры государственной поддержки будут направлены на развитие региональной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, субсидирование расходов по лизингу оборудования, развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, микрофинансирование, предоставление грантов начинающим малым инновационным компаниям, развитие молодежного предпринимательства, содействие муниципальным образованиям области в развитии малого и среднего предпринимательства. Данные меры будут способствовать увеличению количества малых и средних предприятий и формированию отраслевой структуры, соответствующей задачам инновационного развития экономики Оренбургской области.
В целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и совершенствования механизма их предоставления, в рамках реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области" государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 года N 767-пп, планируется направлять средства областного бюджета на завершение работ по созданию многофункциональных центров в городских округах и муниципальных районах области в соответствии с утвержденной схемой их размещения.
В 2015 - 2017 годах сохранится поддержка организаций, осуществляющих реализацию населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области. Бюджетные ассигнования будут предоставляться на возмещение выпадающих доходов этих организаций в связи с реализацией твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек.
Поддержку жилищно-коммунального хозяйства планируется осуществлять в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600.
Продолжится создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотеки, поддержка молодых (в том числе из числа многодетных) семей, молодых ученых, граждан, проживающих в сельской местности, в улучшении жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, а также средств материнского капитала. Учтены бюджетные ассигнования на реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных категорий граждан, определенных законодательством Оренбургской области, ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Предусматривается финансирование мероприятий, направленных на обеспечение земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство многодетным семьям, инженерной и коммунальной инфраструктурой.
В 2015 - 2017 годах сохранится предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных законодательством Оренбургской области. Бюджетные ассигнования на указанные цели планируются с учетом роста тарифов на жилищные и коммунальные услуги для населения.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства будут осуществляться с учетом необходимости финансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целях ускорения ввода объектов и недопущения удорожания строительства, оптимизации расходов по переходящим стройкам и объектам. Вложение средств предусматривается также в инвестиционные проекты, направленные на решение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и создающих условия для экономического роста.
При осуществлении бюджетных инвестиций предполагается использование механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию бюджетные инвестиции планируются с учетом нормативных сроков строительства объектов.
Повышению качества планирования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений будет способствовать дополнительное ограничение на включение данных расходов в бюджет только при условии наличия решения об осуществлении капитальных вложений или согласованного со всеми заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области проекта такого решения.
Бюджетная политика в сфере охраны окружающей среды ориентирована на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы, в рамках которой решаются задачи по обеспечению экологической безопасности на территории Оренбургской области, в том числе при обращении с отходами производства и потребления, поддержанию эффективного функционирования и совершенствования системы государственного регионального экологического надзора, проведению государственной экологической экспертизы и повышению эффективности функционирования ее системы на региональном уровне, обеспечению сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области.