АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2014 года N 459
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ "РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ПО РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА "АЛТАЙБИО" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 22.07.2020 N 316.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 N 1423-р, в целях повышения конкурентоспособности фармацевтической промышленности Алтайского края, стимулирования разработки и производства инновационных лекарственных препаратов, дальнейшего расширения производства пищевых продуктов с заданными функциональными свойствами постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Реализация комплексного инвестиционного проекта по развитию инновационного территориального кластера "АлтайБио" на 2014 - 2018 годы".
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368)
2. Определить Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края уполномоченным органом для осуществления взаимодействия по вопросам реализации программы с Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Определить КГБУ "Алтайский центр кластерного развития" специализированной организацией, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера "АлтайБио".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 10 октября 2014 года N 459
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ПО РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА "АЛТАЙБИО" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Реализация комплексного инвестиционного проекта по развитию инновационного территориального кластера "АлтайБио" на 2014 - 2018 годы
(в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368)
Наименование Программы | государственная программа Алтайского края "Реализация комплексного инвестиционного проекта по развитию инновационного территориального кластера "АлтайБио" на 2014 - 2018 годы (далее - "Программа") |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
Основание для разработки Программы | программа развития инновационного территориального кластера "АлтайБио", утвержденная протоколом общего собрания учредителей некоммерческого партнерства "Алтайский биофармацевтический кластер" от 13.04.2012 N 10 |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
Ответственный исполнитель Программы | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края |
Участники Программы | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов (далее - УРТ); краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский центр кластерного развития"; некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию); администрация города Бийска (по согласованию); предприятия и организации, вошедшие в инновационный территориальный кластер "АлтайБио" (далее - "АлтайБио") (по согласованию); муниципальное бюджетное учреждение "Бийский бизнес-инкубатор" (по согласованию); высшие учебные заведения, научные и научно-исследовательские организации Алтайского края (по согласованию) |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
Цель Программы | формирование условий для эффективного использования научного и производственного потенциала Алтайского края в сфере промышленных биотехнологий и фармацевтики за счет реализации комплексного инвестиционного проекта по развитию "АлтайБио" |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
Задачи Программы | развитие сектора исследований и разработок, а также кооперации в научно-технической сфере; развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров; развитие производственного потенциала и производственной кооперации; развитие инфраструктуры "АлтайБио"; организационное развитие "АлтайБио" |
Индикаторы и показатели Программы | численность прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью работников организаций - указанных в программе развития "АлтайБио" в качестве ее участников (далее - "организации - участники "АлтайБио"); рост средней заработной платы работников организаций - участников "АлтайБио", прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью; ежегодное увеличение объема работ и количества проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками "АлтайБио" либо одной или более организацией - участником "АлтайБио" совместно с иностранными организациями с начала реализации Программы; увеличение объема инвестиционных затрат организаций - участников "АлтайБио" (без учета затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также на подвод инженерных коммуникаций); рост выработки на одного работника организаций - участников "АлтайБио"; увеличение объема отгруженной организациями - участниками "АлтайБио" инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами; рост совокупной выручки организаций - участников "АлтайБио" от продажи продукции на внешнем рынке; рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории городов Барнаул, Бийск, Новоалтайск; рост количества запатентованных организациями - участниками "АлтайБио" результатов интеллектуальной деятельности; численность работников организаций - участников "АлтайБио", принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
Сроки реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
Общий объем финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 1921823,1 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 1412453,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 216462,0 тыс. рублей; в 2015 году - 220818,5 тыс. рублей; в 2016 году - 588536,3 тыс. рублей; в 2017 году - 202282,1 тыс. рублей; в 2018 году - 184355,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 98087,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 6490,0 тыс. рублей; в 2015 году - 40282,5 тыс. рублей; в 2016 году - 25114,3 тыс. рублей; в 2017 году - 12726,5 тыс. рублей; в 2018 году - 13474,5 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 94006,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 19422,8 тыс. рублей; в 2015 году - 28745,5 тыс. рублей; в 2016 году - 25694,2 тыс. рублей; в 2017 году - 13306,4 тыс. рублей; в 2018 году - 6837,5 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 317275,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 31800,0 тыс. рублей; в 2015 году - 110975,0 тыс. рублей; в 2016 году - 174500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | численность работников организаций - участников "АлтайБио", прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, составит 10 человек ежегодно; в 2018 году по отношению к уровню 2017 года будет обеспечен рост следующих показателей: средняя заработная плата работников организаций - участников "АлтайБио", прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, - на 6,5%; объем работ и количество проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками "АлтайБио" либо одной или более организацией - участником "АлтайБио" совместно с иностранными организациями, - на 10%; объем инвестиционных затрат организаций - участников "АлтайБио" (без учета затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций) - на 1,5%; выработка на одного работника организаций - участников "АлтайБио" - на 3,6%; объем отгруженной организациями - участниками "АлтайБио" инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, - на 3,5%; совокупная выручка организаций - участников "АлтайБио" от продаж продукции на внешнем рынке - на 1,5%; количество малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории городов Барнаул, Бийск, Новоалтайск, - на 5,2%; количество запатентованных организациями - участниками "АлтайБио" результатов интеллектуальной деятельности - на 3%; численность работников организаций - участников "АлтайБио", принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, - на 10% |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368) | |
1. Характеристика состояния и проблемы развития "АлтайБио"
1.1. Текущий уровень развития "АлтайБио"
В настоящее время решение проблемы эффективности функционирования экономики российских регионов тесно связано с ускоренным развитием инновационной сферы.
Алтайский край обладает многопрофильным научным потенциалом, ориентированным на потребности АПК, оборонно-промышленного комплекса, химической промышленности и машиностроения. Различными видами научной, проектной и изыскательской деятельности занимаются более 3 тысяч человек в 39 исследовательских организациях, в числе которых академические учреждения, подразделения высшей школы, промышленные предприятия.
Позиции края как региона со значительным научно-техническим и инновационным потенциалом подтверждаются экспертными оценками ведущих рейтинговых агентств страны. Так, например, в рейтинге инновационной активности регионов, составленном Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий в 2014 году, Алтайский край занимает 9 место.
В настоящее время в регионе наблюдается активизация инновационных процессов во всех секторах экономики, в том числе традиционных, развитие новых видов экономической деятельности (производство композитов, наноматериалов, использование биотехнологий), рост инвестиций в научные исследования и разработки (в 2,8 раза к уровню 2006 года; 1849,4 млн рублей по итогам 2013 года), опережающая динамика развития сферы услуг (информатизации, связи, образования, высокотехнологичной медицины).
Ключевым элементом региональной инновационной системы является один из 13 действующих в настоящее время наукоградов Российской Федерации - город Бийск. Особый статус обеспечивает городу возможность привлечения федеральных ресурсов для финансирования социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры. С 2005 года на развитие города Бийска в статусе наукограда привлечено более 1,4 млрд рублей средств федерального бюджета, выделено свыше 50 млн рублей из краевого бюджета.
Наличие в городе ряда научно-исследовательских и промышленных организаций, объектов инфраструктуры и сервиса позволяет реализовать всю инновационную цепочку - от исследований и разработок до выпуска наукоемкой продукции. По объему инновационной продукции на душу населения наукоград в 8 раз опережает среднекраевой уровень (по итогам 2013 года - 29155 рублей против 3693 рублей). В 2006 - 2013 годах объем научных исследований организаций Бийска вырос в 3,7 раза, затраты на инновации - в 9 раз, выпуск новой продукции - в 41 раз. Помимо высокой концентрации научно-исследовательских организаций и инновационных компаний безусловным преимуществом Бийска является его географическое положение - на пересечении важнейших транспортных магистралей юга Западной Сибири. Город обеспечивает связь сибирских центров (города Новосибирск, Омск, Томск) с Китаем и Монголией.
С 2008 года на территории Бийска функционирует "АлтайБио", деятельность которого связана со стратегическими интересами Российской Федерации в области фармацевтики и оздоровительного питания. Объединение высокотехнологичных предприятий в кластер рассматривается в качестве важной составляющей развития инновационной модели наукограда, где наиболее оптимально работает система взаимосвязанных технологических цепочек, обеспечивающих разработку технологий, клинические испытания, сертификацию, маркетинг, массовое производство и продажу новых лекарств, косметических средств, пищевых добавок и аппаратных комплексов.
"АлтайБио" объединяет свыше 20 промышленных предприятий региона. Ведущими компаниями являются лидеры российского рынка биофармацевтической продукции ЗАО "Алтайвитамины" и ЗАО "Эвалар", а также крупнейшие научно-исследовательские учреждения - АО "ФНПЦ "Алтай" и ФГБУН "Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской академии наук", г. Бийск (далее - ИПХЭТ СО РАН).
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368)
Кластер выпускает более 600 видов биологических активных добавок (далее - БАД), лекарственных средств (далее - ЛС), фармацевтических субстанций (далее - ФС), порядка 200 наименований функциональных продуктов питания, около 100 видов оздоровительной продукции на основе пантов, медицинскую технику и косметику (рисунок 1). Часть предприятий согласно перечню стратегически значимых ЛС, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, являются единственными в стране производителями ФС (хлористый калий, карбонат натрия, нафтизин, йодантипирин, ацетат натрия, карбонат магния, медь уксуснокислая, клофелин, нитроглицерин), активными участниками программы обеспечения лекарственной безопасности страны.
Рис. 1. Основные группы продукции, выпускаемой "АлтайБио"*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Доля Алтайского края в объемах производства российской фармацевтической продукции составляет 1,16%, пищевых добавок - 28,4%. Основная часть продукции "АлтайБио" (67%) реализуется на территории российских регионов. Продаваемая на локальном (региональном и внутрикластерном) рынке продукция составляет приблизительно 19%, экспортируется около 14% (рисунок 2). С 2010 года продукция кластера позиционируется под единым торговым знаком "AltaiBio".
Рис. 2. Структура сбыта "АлтайБио"*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В непосредственной близости от наукограда, где находятся основные организации - участники "АлтайБио", расположены сельскохозяйственные предприятия - поставщики натурального сырья растительного и животного происхождения, мараловодческие и пчеловодческие хозяйства. Развитие биофармацевтики стимулирует спрос на сырье, тем самым оказывая положительное влияние на сельское хозяйство, доля которого в экономике края составляет около 15% (по России - 4%). Кроме того, флора Алтайского края богаче, чем в прилегающих регионах. Она насчитывает 2186 видов высших растений, среди которых лекарственными являются более 900.
Продукция "АлтайБио" востребована. Важным фактором формирования стабильного спроса на нее является развитие индустрии туризма и отдыха. В непосредственной близости от территории базирования кластера реализуется ряд крупных проектов федерального значения - развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" с элементами курортно-бальнеологической деятельности, создание в рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" туристских кластеров "Белокуриха", "Золотые ворота". Общий поток туристов в регион по итогам 2013 года превысил 1,5 млн человек, причем прогнозируется его дальнейшее увеличение.
Пятилетний этап развития "АлтайБио" характеризуется рядом позитивных тенденций:
модернизация производства и переход ЗАО "Алтайвитамины" и ЗАО "Эвалар" на стандарты GMP (Good Manufacturing Practice for Medicinal Products - международные правила производства лекарственных средств);
активизация научно-исследовательской работы предприятий, в том числе через участие в деятельности технологических платформ (далее - ТП) "Медицина будущего" и "БиоТех - 2030" (консолидированный бюджет проектов, поддержанных в рамках федеральных конкурсов и программ, превысил 1,5 млрд рублей; в 2 раза возросли затраты на научные исследования и разработки; получено более 1200 патентов; в "АлтайБио" привлечены новосибирские партнеры - ФГБУН "Научно-исследовательский институт экспериментальной и клинической медицины" (далее - НЦЭКМ СО РАМН) и ФГБУН "Институт физики прочности и материаловедения СО РАН" (далее - ИФПМ СО РАН);
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.09.2015 N 368)
открытие важнейших общенациональных производств по выпуску кристаллического глиоксаля, окисленных декстранов, противовирусных препаратов, а также высокоэффективных санитарно-гигиенических материалов нового поколения на основе кристаллических сорбентов;
закрепление лидирующих позиций в стране по разработке и выпуску БАД из натурального сырья растительного и животного происхождения (увеличение доли на внутреннем рынке с 20% до 25% в стоимостном выражении);
выход продукции на международный рынок, расширение объемов внешнеторговых операций (поставки в страны ближнего зарубежья, освоение рынка США, Австралии, стран Западной Европы, Японии; рост объемов экспорта предприятий "АлтайБио" в 2 раза - до 40,5 тыс. долларов);
формирование инновационной инфраструктуры: создание центров коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием, бизнес-инкубатора, технопарка и т.п.;
расширение партнерства, усиление интеграционных процессов (общее число участников увеличилось с 18 до 32, число производственных компаний - с 13 до 22).
В результате этого "АлтайБио" стал одним из наиболее значимых полюсов инновационного развития Алтайского края. По итогам 2013 года объем отгруженных им товаров собственного производства составил порядка 16 млрд рублей, удельный вес инновационных товаров превысил 50%, численность занятых возросла до 7450 человек (рисунок 3).
Рис. 3. Динамика развития "АлтайБио"*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
1.2. Перспективы развития "АлтайБио"
Учитывая, что деятельность ключевых участников кластера ориентирована на производство БАД и ЛС, перспективы развития "АлтайБио" во многом зависят от тенденций мирового и российского рынка соответствующих продуктов.
1.2.1. Рынок БАД и ЛС на основе натурального сырья растительного и животного происхождения
Рынок БАД в мире является одним из быстро развивающихся. Среднегодовой прирост данного рынка составляет 4 - 5% ежегодно. Во многих развитых странах мира производство и потребление БАД достигает значительных масштабов (рисунок 4). В России их потребление несоизмеримо ниже (рисунок 5).
Рис. 4. Производство БАД*
(по данным Центра маркетинговых исследований "Фармэксперт")
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Рис. 5. Структура потребления БАД*
(по данным ФГБУ "НИИ питания")
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
