Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться эффективностью механизма реализации Стратегии, предусматривающего комплекс мер нормативно-правового, экономического и организационного характера, обеспечивающего скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.
В реализации комплекса мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципалитетов Северо-Западной группы районов, будут участвовать: органы местного самоуправления, органы исполнительной власти Алтайского края, хозяйствующие субъекты и местные жители, общественные организации.
Основополагающим инструментом достижения стратегических целей должно стать использование механизма партнерства муниципальной власти, бизнеса, общественных организаций и населения. Это перспективная форма экономического сотрудничества, обеспечивающая равноправие власти и бизнеса в рамках реализации экономических проектов, направленных на достижение целей муниципального управления, равные условия развития для бизнеса, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных и частных ресурсов.
Целью такого взаимодействия является активизация инвестиционного процесса в муниципалитетах зоны, совершенствование предпринимательского климата, создание благоприятных условий для привлечения стратегических инвесторов.
Главными механизмами реализации Стратегии станут: организационный, нормативно-правовой, финансово-экономический, информационно-коммуникативный.
1. Организационный механизм предусматривает развитие системы общественных и консультативных органов (координационные, общественные, экспертные и другие советы, комиссии органов местного самоуправления).
Согласование интересов исполнителей мероприятий Стратегии осуществляется на основе оказания нормативно-методического обеспечения эффективного кооперационного взаимодействия; организации информационного взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления, проведения круглых столов, совещаний, конференций.
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
Задача 1. Развитие конкурентоспособной экономики | |||
1. | Изучение возможности разработки инвестиционных проектов, поиск инвесторов, инвестиционных площадок для реализации инвестиционных предложений | 2014 - 2020 | КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций"; |
2. | Оказание методологического содействия по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" совместно с Всероссийским Советом местного самоуправления | 2014 - 2015 | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края |
3. | Приведение в соответствие с общими требованиями инвестиционных площадок муниципальных образований Алтайского края | 2014 - 2017 | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; |
4. | Создание информационных страничек о государственной поддержке инвестиций, имеющихся инвестиционных площадках и инвестиционных предложениях муниципалитетов | 2014 | органы местного самоуправления (по согласованию) |
5. | Изучение вопросов размещения индустриальных парков на территории Северо-Западной зоны | 2014 | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; |
6. | Изучение вопроса открытия бизнес-инкубатора производственного типа, выбор территории размещения | 2014 | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры |
7. | Проработка вопроса привлечения стратегических инвесторов в биотехнологической сфере для реализации проектов в Алтайском крае | 2014 - 2015 | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; |
8. | Взаимодействие с Минпромторгом России по вопросу развития промышленной площадки ОАО "Алтайский Химпром" | 2015 - 2020 | управление Алтайского края по промышленности и энергетике |
9. | Подготовка инвестиционных предложений потенциальным инвесторам | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию); |
10. | Составление плана-графика мероприятий по продвижению инвестиционных площадок и инвестиционных проектов Северо-Западной группы районов | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию); |
11. | Разработка и создание новых туристических маршрутов на территории Северо-Западной зоны Алтайского края | 2015 - 2020 | управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов; |
12. | Развитие туристско-рекреационного кластера "Яровое" (г. Яровое), в том числе с проработкой вопроса размещения инвестиционных площадок (кластер на территории г. Славгорода) | 2015 - 2025 | управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов; |
13. | Разработка концепций развития туристических кластеров в Мамонтовском, Кулундинском, Благовещенском районах, городе Камень-на-Оби | 2015 - 2025 | управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов; |
14. | Определение площадок, параметров, формирование инвестиционных проектов, поиск инвесторов на территории туристско-рекреационных кластеров "Яровое" и "Завьялово - Гуселетово" | 2014 - 2016 | управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов; |
15. | Проработка вопроса проведения мероприятий, связанных с жизнью и творчеством И.Пырьева, ретро-фестиваля советского кино, а также их включения в туристические маршруты | 2014 - 2015 | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; |
16. | Организация работы по формированию туристических брендов туристских местностей для диверсификации турпродукта и формирования новых предложений на рынке организованного отдыха | 2014 - 2015 | управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов |
17. | Подготовка предложений о перспективных видах развития малого и среднего предпринимательства в муниципалитетах Северо-Западной зоны Алтайского края | 2014 | органы местного самоуправления (по согласованию); |
18. | Проведение съездов, конференций, семинаров, круглых столов и других мероприятий, посвященных развитию малого бизнеса | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию) |
19. | Консультационная поддержка малых и средних предприятий по участию в государственной программе Алтайского края и муниципальных программах, направленных на поддержку предпринимательства | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию); |
20. | Предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям | ежегодно | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; |
21. | Проведение маркетинговых исследований спроса на продукты питания приграничных территорий Республики Казахстан и ее столицы Астаны | 2014 - 2015 | управление Алтайского края по обеспечению международных и межрегиональных связей; |
22. | Рассмотрение целесообразности создания Ассоциаций местных производителей товаров и услуг, выработка совместных мероприятий по продвижению местных товаров | 2014 - 2015 | органы местного самоуправления (по согласованию) |
23. | Проведение исследований минерального состава и лечебных свойств грязей Завьяловского, Родинского, Романовского, Баевского районов | 2015 - 2016 | органы местного самоуправления (по согласованию) |
Задача 2. Модернизация инфраструктуры | |||
24. | Проведение маркетингового исследования по использованию транспортно-логистического потенциала территории Северо-Западной зоны края | 2013 - 2014 | Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края |
25. | Принятие стандарта размещения объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах | 2014 - 2015 | Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края |
26. | Подготовка плана размещения объектов дорожного сервиса на основных федеральных, региональных трассах | 2015 | Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; |
27. | Проработка вопросов восстановления транспортного судоходства по реке Обь в направлении г. Барнаул - г. Камень-на-Оби | 2015 | Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края |
Задача 3. Повышение качества жизни населения | |||
28. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования | 2014 - 2025 | органы местного самоуправления (по согласованию) |
29. | Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования | 2014 - 2025 | органы местного самоуправления (по согласованию) |
30. | Создание условий для привлечения молодых специалистов в учреждения здравоохранения | 2014 - 2025 | Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; |
31. | Проведение мероприятий по организации заключения договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками учреждений социальной сферы в связи с введением эффективного контракта | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию) |
32. | Организация проектирования и строительства жилья экономкласса | 2015 - 2025 | Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; |
33. | Организация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда | 2014 - 2017 | органы местного самоуправления (по согласованию) |
34. | Реализация мероприятий краевой адресной инвестиционной программы | ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию) |
2. Нормативно-правовой механизм.
Нормативно-правовым механизмом реализации Стратегии является совокупность нормативных правовых актов федерального, краевого и муниципального уровней, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Северо-Западной зоны. Муниципальные нормативные правовые акты должны быть направлены на обеспечение деловой активности в регионе, на регулирование отношений органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов - участников выполнения мероприятий. Реализация принципа государственно-частного партнерства будет осуществляться путем заключения соглашений социально-экономического партнерства.
3. Финансово-экономический механизм предполагает создание условий для эффективного функционирования предприятий, улучшение инвестиционного климата в районе; финансовую поддержку инвестиционных проектов, значимых для района; стимулирование развития предпринимательской инициативы, малого и среднего бизнеса; повышение эффективности управления муниципальной собственностью; развитие инфраструктуры, содействующей привлечению дополнительных инвестиций на территорию муниципального района.
При этом важной составляющей механизма реализации Стратегии будет являться использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов путем активного участия муниципальных образований Северо-Западной зоны в государственных программах федерального и краевого уровней.
Действенным механизмом реализации Стратегии в целом должна стать реализация муниципальных программ. Муниципальные программы будут осуществляться в ключевых сферах социально-экономического развития Северо-Западной зоны: предпринимательстве, сельском хозяйстве, туризме, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, культуре, физической культуре и спорте, правоохранительной деятельности.
Кроме того, элементами финансово-экономического механизма реализации Стратегии является создание в районе зон, благоприятных для привлечения инвесторов, выявление свободных производственных площадок для развития производства и предпринимательства.
4. Информационно-коммуникативный механизм реализуется посредством размещения на официальных сайтах муниципальных образований, в средствах массовой информации материалов о ходе реализации основных мероприятий стратегии и достижении целевых показателей, о возможностях получения государственной поддержки из бюджетов всех уровней, о перспективных направлениях реализации инвестиционных проектов, об имеющихся свободных промышленных площадках и т.д. Также предусматривается организация обратной связи с предприятиями и населением с использованием интернет-технологий.
Реализация Стратегии будет осуществляться за счет различных источников финансирования: федерального бюджета, бюджета Алтайского края, бюджетов муниципальных образований, средств предприятий и предпринимателей.
Финансирование за счет средств федерального и краевого бюджетов осуществляется посредством вхождения в государственные программы. Муниципальные ресурсы для развития муниципального образования включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы территории. Внебюджетные средства привлекаются посредством реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов района, которые будут финансироваться преимущественно за счет собственных средств предприятий и привлеченных кредитных ресурсов коммерческих финансово-кредитных учреждений и инвесторов.
Мониторинг Стратегии производится с целью поддержания актуальности намеченных мероприятий и обеспечения их выполнения. Результаты мониторинга позволят с помощью системы показателей оценить качественные и количественные изменения социально-экономического развития Северо-Западной зоны, а также при необходимости провести корректировку основных параметров Стратегии.