84. В соответствии с приоритетными направлениями развития Тверской области на перспективу возникает необходимость дальнейшей реализации программы переселения Тверской области в 2014 - 2015 годах.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 24.11.2015 N 553-пп)
85. Реализация программы переселения обусловлена комплексом основных факторов: активное экономическое развитие региона, влияющее на увеличение потребности в кадрах на фоне естественной убыли населения, снижение численности трудовых ресурсов и занятых в экономике области, уменьшение доли трудоспособного населения, в том числе за счет оттока населения из области.
86. Ожидается, что в ближайшие годы тенденция сокращения численности населения области сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что может обострить имеющиеся проблемы в обеспечении действующих и вновь создаваемых предприятий рабочей силой.
87. Миграционный прирост не оказывает значительного влияния на изменение ситуации, так как он значительно ниже естественной убыли населения.
88. В конкуренции за рабочую силу у значительной части предприятий Тверской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью и Санкт-Петербургом: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.
89. На фоне относительно низкого по сравнению с общероссийским показателем уровня официально регистрируемой безработицы проблемой для Тверской области остается структурная безработица, которая формируется в результате несоответствия спроса и предложения на рынке труда.
90. Таким образом, существующий и ожидаемый дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Московская область и Санкт-Петербург) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тверской области.
91. Размещение на территории области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для действующей индустрии.
92. Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в силу их оттока, но и в силу перехода кадров на создаваемые в области "с нуля" высокотехнологичные комплексы, где заработная плата будет выше.
93. Вымывание кадров из числа сельского населения не позволяет в полном объеме развивать новые перспективные проекты в сельском хозяйстве и осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.
94. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других областей Российской Федерации крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Сложившаяся ситуация становится в какой-то мере сдерживающим фактором экономического и социального развития области.
95. Учитывая, что принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Тверской области меры по повышению рождаемости и улучшению на этой основе демографической ситуации могут дать реальную отдачу для рынка труда только в отдаленной перспективе (через 16 - 20 лет), частичное решение демографической проблемы с помощью программы переселения соотечественников из-за рубежа становится реальным фактором снижения риска недостижения прогнозируемых показателей социально-экономического развития Тверской области. Поэтому в качестве одного из путей обеспечения потребности в рабочей силе для растущей экономики области становится привлечение трудовых ресурсов, в том числе квалифицированной рабочей силы, прежде всего путем добровольного переселения на территорию области соотечественников из-за рубежа.
96. Таким образом, основной целью дальнейшей реализации Программы является решение проблем обеспечения трудовыми ресурсами потребности экономики региона для социально-экономического развития Тверской области.
97. Достижение поставленной цели возможно за счет увеличения миграционного притока населения, привлечения трудовых ресурсов, их трудоустройства на заявленные работодателем вакансии, закрепление переселенцев в области, обеспечение их полноценной адаптации.
98. С начала реализации Государственной программы в Тверскую область (по состоянию на 01.01.2014) прибыли более 7,6 тысяч переселенцев - участников Государственной программы и членов их семей. Работодателями было заявлено около 5 тысяч вакансий. Основными вакансиями, на которые приглашались соотечественники, были вакансии в сфере здравоохранения (врачи различных специализаций и средний медицинский персонал), образования и сельского хозяйства (животноводы, дояры, механизаторы, агрономы). Основная цель, поставленная Программой, - привлечение трудовых ресурсов в Тверскую область - достигнута. Произошло увеличение трудовых ресурсов области. Так, доля прибывших соотечественников трудоспособного возраста составляет 0,5% от занятых в экономике Тверской области.
99. Анализ итогов реализации Государственной программы и оценка готовности региона к приему переселенцев - участников Государственной программы и членов их семей - показал, что Тверская область готова к приему соотечественников, их трудоустройству и социальной поддержке с целью закрепления на территории муниципальных образований Тверской области.
100. Ожидаемые результаты реализации Программы:
а) в ходе реализации Программы с 2014 по 2015 годы планируется привлечь в область дополнительно около 3,0 тыс. человек. Ежегодное количество переселенцев, переселившихся в Тверскую область, составит не менее 1,5 тыс. человек;
б) удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для экономического развития региона. Планируется ежегодное привлечение в область более 1,0 тыс. участников Государственной программы в трудоспособном возрасте для трудоустройства на заранее забронированные рабочие места. Более 80% участников Государственной программы, прибывших в Тверскую область, планируется трудоустроить по прибытии в муниципальное образование области;
в) снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для роста экономики и социальной сферы Тверской области. Планируется, что более 130 работодателей ежемесячно будут подавать более 800 вакансий, которые не заполняются гражданами из числа местного населения, для трудоустройства соотечественников.