Немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ является одной из острейших социальных проблем, оказывает пагубное воздействие на здоровье людей, разрушает семейные устои, порождает рост преступности, теневой экономики и коррупции. С точки зрения национальной безопасности эта проблема рассматривается как прямая угроза жизненным интересам страны.
Наркотики убивают как непосредственно, так и через распространение массовых инфекционных и других заболеваний. Особый ущерб злоупотребление наркотиками, в том числе легкими наркотиками и психотропными веществами, наносит молодежи. Более 50% от числа зарегистрированных в областном наркологическом диспансере наркозависимых лиц с диагнозом "наркомания" составляет молодежь.
Оздоровление наркоситуации невозможно без массового сознания пагубности влечения к наркотикам, внедрения в общественное сознание нетерпимости к этому злу.
За время действия городской целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода 9 декабря 2008 года, удалось добиться значительных положительных результатов в организации антинаркотической работы, которая носит системный и целенаправленный характер. Программа является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на городском уровне.
Основной целью действующей программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Ежегодно программные мероприятия реализуются в полном объеме и их проведение стало особенно эффективным в отношении несовершеннолетних лиц и организованной молодежи, о чем свидетельствует устойчивое и последовательное снижение за последние 4 года количества несовершеннолетних лиц с диагнозом "пагубное употребление наркотиков" (с 41 человека в 2008 году до 16 человек в 2011 году) и недопущение постановки диагноза "наркомания" несовершеннолетним лицам, что имело место ранее.
Систематизирована работа по выявлению и пресечению выращивания и культивирования на территории города наркокультур (мак, конопля), изготовления, распространения и сбыта уже готовых наркотических средств, в том числе наркосодержащих лекарственных препаратов.
Сюда входят также специальные мероприятия по выявлению наркоканалов, наркокурьеров. Разработка и привлечение к ответственности крупных и мелких торговцев, организаторов наркопритонов.
Эти задачи возложены на силовые федеральные ведомства: Госнаркоконтроль, УВД, ФСБ, таможню, пограничников, которые работают в тесном сотрудничестве с гражданскими субъектами профилактики.
Ежегодно в городе Белгороде с привлечением гражданских субъектов профилактики наркомании и сил общественности проводятся мероприятия по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих культур.
В этих целях обследуется частный жилой сектор, бесхозные окраинные земли города, проводится месячник по борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом и традиционно два раза в год межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток - игла", направленная на выявление несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения в общественных местах.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации Программы, проблема вовлечения населения города в среду наркозависимых остается злободневной, о чем свидетельствуют следующие факты:
Анализ показателей, характеризующих состояние наркоситуации в городе Белгороде за последние семь лет, позволяет отметить рост количества потребителей наркотиков.
По данным официальных учетов, количество наркозависимых граждан (диагноз "наркомания") выглядит следующим образом:
2008 год - 360 человек,
2009 год - 424 человека,
2010 год - 506 человек,
2011 год - 543 человека.
Пагубное употребление наркотических веществ:
2008 год - 488 человек (41 несовершеннолетний),
2009 год - 547 человек (28 несовершеннолетних),
2010 год - 379 человек (20 несовершеннолетних),
2011 год - 461 человек (16 несовершеннолетних).
Впервые в жизни установленный диагноз "пагубное употребление наркотиков":
2008 год - 319 человек (28 несовершеннолетних),
2009 год - 277 человек (21 несовершеннолетний),
2010 год - 244 человека (12 несовершеннолетних),
2011 год - 96 человек (3 несовершеннолетних).