АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 года N 234
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕМЕДИЦИНСКОМУ УПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКОВ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 13.04.2012 N 51)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления администрации города Белгорода от 15.11.2013 N 237.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования государственного управления в области профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на территории города Белгорода и во исполнение постановления правительства Белгородской области от 14.02.2011 N 61-пп "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на территории Белгородской области"
постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2012 - 2016 годы", далее - Программа (прилагается).
2. Комитету финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюков О.Д.) при формировании бюджета городского округа на 2012 - 2016 годы предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы.
3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2012 - 2016 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород".
4. Настоящее постановление вступает в силу после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского округа "Город Белгород".
5. Управлению информации и массовых коммуникаций обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Белгорода (Богачев С.В.).
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 февраля.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
Утверждена
постановлением
администрации города Белгорода
от 30.12.2011 N 234
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕМЕДИЦИНСКОМУ УПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКОВ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 13.04.2012 N 51)
Паспорт городской целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2012 - 2016 годы"
Наименование - городская целевая программа "Комплексные меры
Программы противодействия немедицинскому употреблению
наркотиков и их незаконному обороту на 2012 - 2016
годы" (далее - Программа)
Муниципальный - администрация города Белгорода
заказчик Программы
Основные - комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности
разработчики населения, департамент образования, культуры, спорта
Программы и молодежной политики, департамент здравоохранения,
социальной защиты и жилищных отношений
Цели и задачи - создание условий для приостановления роста
Программы немедицинского употребления наркотиков, их
незаконного оборота, распространения наркомании и
поэтапного сокращения связанных с ней преступности и
правонарушений до уровня минимальной опасности для
общества;
- совершенствование нормативно-правовой базы
организации профилактики наркомании;
- развитие и укрепление системы межведомственного
взаимодействия в организации профилактики наркомании
и противодействия незаконному обороту наркотиков;
- развитие системы проведения антинаркотической
пропаганды и антинаркотического просвещения;
- развитие системы ведения мониторинга наркоситуации
и оценки профилактической антинаркотической работы;
- практическое внедрение методологии и инновационных
технологий и методик, процедур проведения
антинаркотической профилактической работы
Сроки реализации - начало: 1 января 2012 года
Программы - окончание: 31 декабря 2016 года
Объемы и источники - всего в 2012 - 2016 годах объем целевых финансовых
финансирования затрат на реализацию программных мероприятий из
Программы средств городского бюджета составляет 6010,0 тыс.
руб. за счет бюджета городского округа, в том числе:
2012 г. - 1202,0 тыс. руб., 2013 г. - 1202,0 тыс.
руб., 2014 г. - 1202,0 тыс. руб., 2015 г. - 1202,0
тыс. руб., 2016 г. - 1202,0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 13.04.2012 N 51)
Ожидаемые конечные - совершенствование системы информационно-
результаты Программы пропагандистского сопровождения профилактики
наркомании;
- повышение качества и результативности работы по
профилактике наркомании, создание у населения
активного негативного отношения к лицам, содержащим
наркопритоны, склоняющим подростков и молодежь к
немедицинскому потреблению наркотиков;
- дальнейшее уничтожение собственной сырьевой базы
для производства наркотиков растительного
происхождения;
- расширение взаимодействия между органами
государственной власти, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и
религиозными организациями по вопросам организации
профилактики наркомании и реабилитации больных
наркоманией среди населения города;
- информирование о вреде наркотиков до 100% учащихся
общеобразовательных учреждений; усиление работы с
подростками "группы риска" с охватом 100%;
- сокращение масштабов незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ на 10%
(2% ежегодно), в том числе несовершеннолетними на
35% (7% ежегодно), к уровню 2011 года (снижение
количества лиц с диагнозом "наркомания": 2011 год -
543 человека, до 489 человек и, "пагубное
потребление наркотиков": 2011 год - 461 человек (16
несовершеннолетних), до 415 человек (11
несовершеннолетних)
Система организации - общее руководство Программой, координацию работы
контроля за органов и учреждений по ее исполнению, текущий
исполнением контроль за исполнением Программы осуществляет
Программы комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения
I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения на программной основе
Немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ является одной из острейших социальных проблем, оказывает пагубное воздействие на здоровье людей, разрушает семейные устои, порождает рост преступности, теневой экономики и коррупции. С точки зрения национальной безопасности эта проблема рассматривается как прямая угроза жизненным интересам страны.
Наркотики убивают как непосредственно, так и через распространение массовых инфекционных и других заболеваний. Особый ущерб злоупотребление наркотиками, в том числе легкими наркотиками и психотропными веществами, наносит молодежи. Более 50% от числа зарегистрированных в областном наркологическом диспансере наркозависимых лиц с диагнозом "наркомания" составляет молодежь.
Оздоровление наркоситуации невозможно без массового сознания пагубности влечения к наркотикам, внедрения в общественное сознание нетерпимости к этому злу.
За время действия городской целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода 9 декабря 2008 года, удалось добиться значительных положительных результатов в организации антинаркотической работы, которая носит системный и целенаправленный характер. Программа является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на городском уровне.
Основной целью действующей программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Ежегодно программные мероприятия реализуются в полном объеме и их проведение стало особенно эффективным в отношении несовершеннолетних лиц и организованной молодежи, о чем свидетельствует устойчивое и последовательное снижение за последние 4 года количества несовершеннолетних лиц с диагнозом "пагубное употребление наркотиков" (с 41 человека в 2008 году до 16 человек в 2011 году) и недопущение постановки диагноза "наркомания" несовершеннолетним лицам, что имело место ранее.
Систематизирована работа по выявлению и пресечению выращивания и культивирования на территории города наркокультур (мак, конопля), изготовления, распространения и сбыта уже готовых наркотических средств, в том числе наркосодержащих лекарственных препаратов.
Сюда входят также специальные мероприятия по выявлению наркоканалов, наркокурьеров. Разработка и привлечение к ответственности крупных и мелких торговцев, организаторов наркопритонов.
Эти задачи возложены на силовые федеральные ведомства: Госнаркоконтроль, УВД, ФСБ, таможню, пограничников, которые работают в тесном сотрудничестве с гражданскими субъектами профилактики.
Ежегодно в городе Белгороде с привлечением гражданских субъектов профилактики наркомании и сил общественности проводятся мероприятия по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих культур.
В этих целях обследуется частный жилой сектор, бесхозные окраинные земли города, проводится месячник по борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом и традиционно два раза в год межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток - игла", направленная на выявление несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения в общественных местах.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации Программы, проблема вовлечения населения города в среду наркозависимых остается злободневной, о чем свидетельствуют следующие факты:
Анализ показателей, характеризующих состояние наркоситуации в городе Белгороде за последние семь лет, позволяет отметить рост количества потребителей наркотиков.
По данным официальных учетов, количество наркозависимых граждан (диагноз "наркомания") выглядит следующим образом:
2008 год - 360 человек,
2009 год - 424 человека,
2010 год - 506 человек,
2011 год - 543 человека.
Пагубное употребление наркотических веществ:
2008 год - 488 человек (41 несовершеннолетний),
2009 год - 547 человек (28 несовершеннолетних),
2010 год - 379 человек (20 несовершеннолетних),
2011 год - 461 человек (16 несовершеннолетних).
Впервые в жизни установленный диагноз "пагубное употребление наркотиков":
2008 год - 319 человек (28 несовершеннолетних),
2009 год - 277 человек (21 несовершеннолетний),
2010 год - 244 человека (12 несовершеннолетних),
2011 год - 96 человек (3 несовершеннолетних).
Как следует из статистики, проведение программных мероприятий стало особенно эффективным в отношении несовершеннолетних лиц и организованной молодежи, о чем свидетельствует устойчивое и последовательное снижение за последние годы количества несовершеннолетних лиц с диагнозом "пагубное употребление наркотиков" (с 41 человека в 2008 году до 16 человек в 2011 году) и недопущение постановки диагноза "наркомания" несовершеннолетним лицам, что имело место ранее.
Население города обслуживает городской наркологический кабинет (один врач-нарколог и младший медицинский персонал), числящийся в штате городской детской больницы.
Новая целевая программа "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2012 - 2015 годы" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, борьбу с незаконным оборотом наркотиков, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения.
При разработке Программы учитывался опыт противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, предложения городских управлений и территориальных ведомств.
Мероприятия городского уровня включены в Программу с соответствующим ресурсным обеспечением.
II. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотиков и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
совершенствование организационных мер по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, в т.ч. развитие системы мониторинга наркоситуации и оценки эффективности проводимой профилактической антинаркотической работы;
совершенствование форм и методов профилактики наркомании, в т.ч. дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании в городе, а также предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом;
усиление информационно-пропагандистского сопровождения профилактической антинаркотической деятельности;
усиление противодействия незаконному обороту наркотиков, в т.ч. дальнейшее сокращение площадей произрастания очагов дикорастущих и незаконных посевов наркокультур, используемых для производства различных видов наркотиков.
