АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 года N 110
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СЕТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 N 233)
В целях создания условий для удовлетворения потребностей жителей города Белгорода в качественном предоставлении и доступности библиотечной услуги
постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Комитету финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюков О.Д.) с 2013 года при формировании бюджета городского округа на 2013 - 2016 годы предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы.
3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2013 - 2016 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород".
4. Департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода (Андреев С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода (Андреев С.В.).
Информацию о ходе исполнения постановления предоставлять ежегодно к 1 октября.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
Утверждена
постановлением
администрации города Белгорода
от 29 апреля 2013 года N 110
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СЕТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 N 233)
Паспорт городской целевой программы "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы"
┌═════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Городская целевая программа "Развитие│
│Программы │библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы" │
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Муниципальный │Департамент образования, культуры, спорта и молодежной│
│заказчик │политики │
│Программы │ │
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Основной │Муниципальное бюджетное учреждение культуры│
│разработчик │"Централизованная библиотечная система города│
│Программы │Белгорода" │
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │Обеспечение условий для удовлетворения потребностей│
│ │жителей города в качественном предоставлении и│
│ │доступности библиотечной услуги │
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │1. Создать условия для удовлетворения культурных│
│ │запросов населения за счет устранения диспропорции в│
│ │размещении объектов культуры на территории города и их│
│ │материально-технического переоснащения. │
│ │2. Модернизировать систему муниципальных библиотек с│
│ │использованием новых технологий и инноваций. │
│ │3. Провести ремонты в четырех муниципальных│
│ │библиотеках. │
│ │4. Увеличить выделение финансовых средств на│
│ │комплектование библиотечных фондов. │
│ │5. Модернизировать компьютерный парк, обеспечить│
│ │библиотеки техническими средствами в соответствии с│
│ │нормами. │
│ │6. Обеспечить доступ жителей города к оперативной и│
│ │полной информации по всем отраслям знаний на│
│ │традиционных и электронных носителях. │
│ │7. Присвоить статус "модельная" 4-м библиотекам. │
│ │8. Внедрить современные формы работы с различными│
│ │категориями населения на основе расширения новых видов│
│ │услуг, использования новых информационных технологий с│
│ │целью дальнейшего развития специальных информационных│
│ │служб в библиотеках. │
│ │9. Продолжить формирование фонда документов на│
│ │электронных носителях информации, обеспечить│
│ │сохранность библиотечного фонда через формирование│
│ │электронной библиотеки, оцифровки ценных и редких│
│ │изданий. │
│ │10. Способствовать продвижению лучшей печатной и│
│ │электронной книжно-журнальной продукции посредством│
│ │современных коммуникативных средств. │
│ │11. Повысить уровень комфортности библиотечной среды,│
│ │ее привлекательности для пользователей. │
│ │12. Содействовать развитию духовного потенциала│
│ │подрастающего поколения через обеспечение многообразия│
│ │и высокого качества культурно-образовательной и│
│ │просветительской деятельности, организации досуга людей│
│ │всех возрастов │
│(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 N 233)│
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2013 - 2016 г.г. │
│Программы │ │
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Управление культуры администрации г. Белгорода│
│Программы │Муниципальное бюджетное учреждение культуры│
│ │"Централизованная библиотечная система города│
│ │Белгорода" │
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │ Средства бюджета городского округа "Город Белгород" │
│источники ├══════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════┤
│финансирования │Финансирование│2013 г.│2014 г.│2015 г.│2016 г.│ Итого: │
│ │Программы │ │ │ │ │ │
│ │(тыс. руб.) │ │ │ │ │ │
│ ├══════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════┤
│ │Всего: │4599,0 │4554,0 │4553,0 │9985,0 │23691,0 │
│(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 N 233)│
├═════════════════┼══════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════┤
│Ожидаемые │1. Увеличение доли муниципальных библиотек,│
│конечные │соответствующих Модельному стандарту деятельности│
│результаты │муниципальной общедоступной библиотеки Белгородской│
│реализации │области, с 36% до 40,9%. │
│Программы │2. Формирование и использование информационных ресурсов│
│ │различной генерации на основе внедрения новых│
│ │информационных и телекоммуникационных технологий. │
│ │3. Увеличение количества экземпляров библиотечного│
│ │фонда на 1 тысячу населения до 2,5 тысяч экземпляров (в│
│ │том числе увеличение фонда муниципальных библиотек на│
│ │10%, обновление библиотечных фондов не менее чем на 4%│
│ │в год от имеющегося объема фондов). │
│ │4. Выполнение запросов пользователей посредством│
│ │использования электронных носителей и источников│
│ │информации (баз данных, электронных каталогов, дисков,│
│ │сети Интернет). │
│ │5. Создание условий (увеличение числа ПК на 10% и числа│
│ │автоматизированных мест) для осуществления│
│ │пользователями самостоятельного информационного поиска.│
│ │6. Формирование культуры чтения горожан, дальнейшее│
│ │развитие новых видов услуг в библиотечной сфере │
│(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 N 233)│
├═════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │Координация деятельности по реализации мероприятий│
│организации │Программы возлагается на управление культуры│
│контроля за │администрации города Белгорода. │
│исполнением │Текущий контроль за выполнением Программы возлагается│
│Программы │на департамент образования, культуры, спорта и│
│ │молодежной политики │
└═════════════════┴═══════════════════════════════════════════════════════…
I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения на программной основе
Городская целевая программа "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы" разработана в соответствии со Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, Уставом городского округа "Город Белгород".
Состоит из разделов:
1. "Развитие материально-технической базы муниципальных библиотек";
2. "Формирование и сохранность библиотечных фондов";
3. "Информатизация и компьютеризация муниципальных библиотек".
Численность населения г. Белгорода на 01.01.2012 составляет 366 тысяч человек. Библиотечное обслуживание населения осуществляют библиотеки различных видов и типов: 4 государственных библиотеки, 22 муниципальных. Вузовские, ссузовские, школьные библиотеки обеспечивают поддержку образовательного процесса. Охват библиотечным обслуживанием населения муниципальными библиотеками составляет немногим более 17%, что недостаточно при увеличении количества жителей города (2007 г. - 353 тысячи, 2011 г. - 366 тысяч жителей) и нехватке муниципальных библиотек в новых микрорайонах города.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Белгорода" (далее - ЦБС г. Белгорода) включает 22 библиотеки. Из них: 2 - обслуживают взрослое население; 14 - все категории населения; 5 - детей; 1 - юношество.
Ежегодно их услугами пользуются около 62 тысяч горожан, из которых 43% составляют дети, 21% - юношество, 26% - работающее население, 10% - пожилые люди.
Качественной организации библиотечного обслуживания и созданию комфортных условий для пользователей библиотек мешает состояние их материально-технической базы.
Две трети помещений муниципальных библиотек не соответствуют санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, они нуждаются в капитальном или косметическом ремонте, средства для проведения которых на протяжении 30 лет существования централизованной библиотечной системы г. Белгорода практически не выделялись.
Лишь в последние годы за счет средств городского бюджета были проведены капитальные ремонты центральной городской библиотеки им. Н.Островского, центральной детской библиотеки им. А.Гайдара, реконструкция и капитальный ремонт Пушкинской библиотеки-музея, юношеской библиотеки-филиала N 7, библиотеки-филиала N 6, переезд в помещение МОУ СОШ N 21 библиотеки-филиала N 14, косметический ремонт библиотек-филиалов NN 9, 12. Часть библиотек, расположенных в жилых домах, не имеют отдельных входов, что создает неудобства пользователям и жителям домов.
Необходим капитальный ремонт помещений библиотеки семейного чтения N 19, библиотеки-филиала N 18, расположенной в районе новостроек по ул. Макаренко, библиотек-филиалов NN 2, 8, 15, 16.
Фонд библиотеки - это и материальный и информационный ресурс одновременно.
Объединенный книжный фонд муниципальных библиотек представляет более 600 тысяч экземпляров. Годовая выдача документов составляет более 1 млн. 250 тысяч экземпляров.
Однако, проблемой остается вопрос состояния книжных фондов как основной составляющей библиотек.
Для ее разрешения необходимо, прежде всего, стабильное финансирование, чтобы процент поступления литературы в библиотечный фонд был выше процента выбытия.
Нормативный объем книжного фонда должен определяться из расчета 7 - 9 томов на 1 жителя. В ЦБС г. Белгорода это всего 2 экземпляра на одного жителя.
По модельному стандарту деятельности муниципальной библиотеки Белгородской области процент обновления фонда должен составлять 8 - 10% в год от имеющегося фонда.
Процент обновляемости фонда ЦБС г. Белгорода в последние годы составляет 4,2%.
Количество ветхих и поврежденных документов продолжает увеличиваться. Финансовых средств, выделяемых из бюджета для пополнения библиотечных фондов, недостаточно.
Так, в 2011 году было выделено 3659,0 рублей, т.е. в расчете на 1 жителя - чуть более 12 рублей (необходимо не менее 50).
Реализация раздела программы "Формирование и сохранность библиотечных фондов" позволит обновить и пополнить библиотечные фонды, удовлетворить информационные потребности населения города Белгорода.
Модель современной публичной библиотеки, которая отвечает требованиям информационного общества и соответствует запросам сегодняшних пользователей, к которой должна стремиться каждая библиотека, представлена в "Модельном стандарте деятельности публичных библиотек", утвержденном в мае 2001 года на VI Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации.
В новой редакции документа, принятой на XIII Ежегодной Конференции Российской библиотечной ассоциации в 2008 г., акцент переносится на модернизацию библиотечного обслуживания на основе внедрения информационных технологий в библиотечную практику.
Модельная публичная библиотека представляет собой современное универсальное информационно-культурное учреждение, способное эффективно выполнять информационную, образовательную, культурную и просветительскую функции. В модельной библиотеке отрабатываются такие новые функции, как автоматизированная обработка информации, предоставление пользователям ресурсов на электронных носителях.
В ЦБС г. Белгорода в результате реализации целевой программы компьютеризации муниципальных библиотек в 2006 - 2007 годах были приобретены компьютеры, принтеры, установлены решетки и заменены двери библиотек, создана корпоративная сеть, 21 библиотека подключена к сети Интернет, создан библиотечный сайт. В настоящий момент в ЦБС 88 компьютеров, 44 принтера, 11 сканеров, 18 единых систем - принтер, копир, сканер, 5 копировальных аппаратов, цифровые фотоаппараты. Сотрудники ЦБС г. Белгорода прошли обучение по работе на ПК.
Муниципальные библиотеки стали участниками корпоративного проекта по созданию единого информационного пространства Белгородской области.
Таким образом, частично муниципальные библиотеки соответствуют модели современной публичной библиотеки, а оставшиеся необходимо приблизить к уровню модельной.
Главная цель изменения библиотек и присвоения им статуса модельных - изменить качество жизни населения, содействовать развитию у него новых интеллектуальных потребностей путем предоставления качественных информационных услуг. В 2010 - 2011 г.г. статус "модельная" был присвоен 5 библиотекам - Пушкинской библиотеке-музею, библиотекам-филиалам NN 6, 7, 12, 14. Проведение ремонтов позволит присвоить статус модельной еще 6 муниципальным библиотекам.
Главным сегодня в части развития интернет-технологий в формировании библиотеки нового типа становится внедрение современных информационных технологий.
На сегодняшний день Центральная городская библиотека является участницей формирования сводного электронного каталога муниципальных библиотек Белгородской области.
В автоматизированном режиме осуществляются следующие блоки: обработка фонда; справочно-библиотечное обслуживание; формирование библиографических и полнотекстовых электронных ресурсов; регистрация пользователей.
