ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 30 ноября 2004 года 171-З N 349-III
О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)
(с изменениями на 18 марта 2024 года)
(в ред. Законов РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III, от 01.11.2006 391-З N 795-III, от 26.04.2007 448-З N 911-III, от 26.12.2007 534-З N 1071-III, от 23.04.2009 685-З N 261-IV, от 17.06.2009 712-З N 279-IV, от 14.10.2009 728-З N 341-IV, от 15.12.2009 781-З N 421-IV, от 01.03.2011 905-З N 691-IV, от 28.09.2011 957-З N 809-IV, от 19.04.2013 1187-З N 1277-IV, от 02.04.2014 1283-З N 121-V, от 01.10.2014 1343-З N 239-V, от 09.10.2014 1349-З N 253-V, от 15.12.2014 1403-З N 353-V, от 25.03.2015 1415-З N 385-V, от 14.03.2016 1588-З N 699-V, от 20.12.2016 1760-З N 1077-V, от 04.07.2017 1872-З N 1301-V, от 22.11.2017 1916-З N 1389-V, от 20.12.2017 1945-З N 1449-V, от 03.07.2018 2028-З N 1609-V, от 03.07.2018 2026-З N 1605-V, от 21.11.2018 2056-З N 23-VI, от 18.06.2019 2146-З N 203-VI, от 12.12.2019 2208-З N 329-VI, от 23.04.2020 2233-З N 377-VI, от 03.05.2023 2627-З N 1165-VI, от 12.12.2023 2680-З N 35-VII, от 18.03.2024 2696-З N 67-VII, с изм., внесенными решениями Верховного суда РС(Я) от 29.07.2009 N 3-35/09, от 10.10.2013 N 3-62/13)
Принят
постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 30.11.2004 З N 350-III
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия) регулирует вопросы организации местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), права, обязанности и ответственность органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и должностных лиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления, а также права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)
1. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия) - гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия) форма народовластия, обеспечивающая осуществление населением самостоятельной и под свою ответственность деятельности по решению непосредственно и (или) через формируемые органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных особенностей.
2. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с принципами:
законности, верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия);
государственной и территориальной целостности Республики Саха (Якутия);
признания, соблюдения и защиты государством прав граждан на участие в решении вопросов местного значения;
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений;
самостоятельного и под свою ответственность осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с законом, исходя из интересов населения;
сочетания интересов населения муниципальных образований и интересов Республики Саха (Якутия), Российской Федерации;
соблюдения административно-территориального устройства, учета национально-этнических, исторических и иных местных традиций, экономико-географических особенностей Республики Саха (Якутия);
соразмерности материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления;
подотчетности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления населению, гласности и открытости их деятельности.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), законы Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, уставы муниципальных образований, иные муниципальные правовые акты, а также договоры и соглашения, заключаемые органами местного самоуправления.
(в ред. Закона РС(Я) от 03.05.2023 2627-З N 1165-VI)
Статья 3. Государственные гарантии местного самоуправления
1. Основными организационными гарантиями местного самоуправления, обеспечиваемыми органами государственной власти Республики Саха (Якутия), являются:
1) принятие законов Республики Саха (Якутия) об установлении и изменении границ территорий муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований с учетом мнения населения, о наделении муниципальных образований соответствующим статусом;
2) организация, финансирование и проведение выборов органов местного самоуправления во вновь образуемых муниципальных образованиях;
3) законодательное обеспечение гарантий осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях с учетом плотности населения в муниципальных образованиях и доступности их территории.
2. Основными правовыми гарантиями местного самоуправления являются:
1) обеспечение защиты прав граждан на осуществление местного самоуправления;
2) установление ответственности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за обеспечение конституционных гарантий прав граждан на осуществление местного самоуправления;
3) установление ответственности юридических и физических лиц за невыполнение правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах установленной законом компетенции и в соответствии с уставами муниципальных образований;
4) судебная защита прав органов местного самоуправления и прав граждан на осуществление местного самоуправления.
3. Основными экономическими гарантиями местного самоуправления являются:
1) создание органами государственной власти Республики Саха (Якутия) условий по обеспечению необходимыми материальными и земельными ресурсами для становления и развития местного самоуправления;
2) обеспечение государственной финансовой поддержки муниципальных образований, включая затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение государственного финансирования расходов на социальные нужды муниципальных образований для удовлетворения основных жизненных потребностей населения не ниже установленных минимальных государственных социальных стандартов.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления
(в ред. Закона РС(Я) от 01.11.2006 391-З N 795-III)
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и должностных лиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по предметам ведения Республики Саха (Якутия), а также в пределах полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Республики Саха (Якутия).
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), конституционными законами Республики Саха (Якутия) и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2007 448-З N 911-III)
3. Законами Республики Саха (Якутия) может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Такие законы Республики Саха (Якутия) вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 3 введена Законом РС(Я) от 15.12.2014 1403-З N 353-V)
Статья 4.1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2016 1760-З N 1077-V)
1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов и муниципальных районов, указанных в части 5 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, указанных в части 5 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим законом, за исключением:
(в ред. Законов РС(Я) от 18.06.2019 2146-З N 203-VI, от 03.05.2023 2627-З N 1165-VI)
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
