ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 8 декабря 2005 года 294-З N 595-III
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
(в ред. Законов РС(Я) от 14.04.2011 931-З 757-IV, от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV, от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 08.12.2005 З N 596-III
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в области охраны труда.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия в области охраны труда, передаваемые органам местного самоуправления
Органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия в области охраны труда:
1) координация работы в области охраны труда организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования (далее - организации), и методическое руководство указанной работой;
(п. 1 в ред. Закона РС(Я) от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV)
2) участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Указанные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
Статья 3. Права органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда
Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда вправе:
1) принимать нормативные правовые и правовые акты в области охраны труда;
2) заключать с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), представителями работников и работодателей, а также с организациями соглашения о взаимодействии в области улучшения условий и охраны труда;
3) запрашивать и получать от организаций информацию и документы, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда;
4) обращаться в соответствующие органы надзора и контроля с заявлением о проведении проверки по соблюдению организациями законодательства о труде;
5) посещать организации в целях оказания методической помощи и ознакомления с необходимыми материалами.
(п. 5 введен Законом РС(Я) от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV)
Статья 4. Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда
Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда обязаны:
1) обеспечить содержание в штатах местной администрации специалиста по охране труда;
2) создать межведомственную комиссию (координационный совет) по охране труда и осуществлять руководство ее (его) работой;
3) разработать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда на территории муниципального образования;
4) осуществлять координацию работы служб охраны труда организаций и методическое руководство указанной работой;
(в ред. Закона РС(Я) от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV)
5) разработать и обеспечить реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
6) организовать обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;
(в ред. Закона РС(Я) от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV)
7) организовать мониторинг и анализ условий труда, состояния здоровья работников организаций;
(в ред. Закона РС(Я) от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV)
8) информировать общественность через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании;
9) обеспечить целевое использование финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий.
(п. 9 введен Законом РС(Я) от 14.04.2011 931-З 757-IV)
Статья 5. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия), а также иными органами государственной власти, уполномоченными осуществлять указанный контроль (далее - уполномоченный орган государственной власти), в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным органам государственной власти документы и материалы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий в области охраны труда.
В случае выявления нарушений норм законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области охраны труда уполномоченные органы государственной власти вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 6. Отчет органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления ежеквартально и по итогам календарного года представляют в уполномоченный орган государственной власти отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда, а также об использовании предоставленных на эти цели финансовых средств.
(в ред. Законов РС(Я) от 14.04.2011 931-З 757-IV, от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV)
2. Форма и порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий определяются Правительством Республики Саха (Якутия).
(часть 2 введена Законом РС(Я) от 14.12.2012 1139-З N 1169-IV)
Статья 7. Прекращение органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда
1. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда осуществление указанных полномочий может быть прекращено.
Основанием для прекращения органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда может быть:
1) взаимное соглашение представительного органа местного самоуправления и уполномоченного органа государственной власти о необходимости прекращения органами местного самоуправления осуществления указанных полномочий;
2) решение Правительства Республики Саха (Якутия) о неисполнении органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области охраны труда, принятое на основании заключения уполномоченного органа государственной власти;
3) решение суда, вступившее в законную силу.
2. Органы местного самоуправления в случаях, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, обязаны возместить органам государственной власти Республики Саха (Якутия), физическим и юридическим лицам финансовые и материальные потери, а также нести ответственность за моральный ущерб перед гражданами в соответствии с федеральным законодательством.
3. Прекращение органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда осуществляется законом Республики Саха (Якутия).
4. В случае прекращения органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда:
представительный орган местного самоуправления издает нормативный правовой акт, определяющий порядок возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, в том числе зданий, сооружений и иных материально-технических средств, переданных органам местного самоуправления в хозяйственное ведение или оперативное управление для осуществления указанных полномочий;
органы местного самоуправления в установленном порядке обеспечивают занятость и социальные гарантии должностным лицам органов местного самоуправления и муниципальным служащим муниципальной службы в Республике Саха (Якутия), исполнявшим указанные полномочия.
5. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Саха (Якутия) вправе до вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о прекращении органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда поручить временное исполнение указанных полномочий Правительству Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
6. Со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о прекращении органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда прекращается финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходов на осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий.
Статья 8. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда
Методика расчета нормативов для определения общих объемов субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда, содержится в приложении 2 к настоящему закону.
Статья 9. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда
Расходы на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда предусматриваются в законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда в случаях и порядке, которые предусмотрены уставами муниципальных районов, городских округов.
Статья 10. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда.
В случае несоответствия муниципального правового акта, принятого органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны труда, федеральному законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) на основании заключения уполномоченного органа государственной власти вправе отменить указанный правовой акт. Решение Правительства Республики Саха (Якутия) может быть обжаловано в судебном порядке.
Основания для привлечения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, а также виды ответственности устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и должностные лица органов государственной власти Республики Саха (Якутия) несут установленную законом ответственность за ненадлежащее обеспечение исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
8 декабря 2005 года
294-З N 595-III
Приложение 1
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
в области охраны труда"
ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ПЕРЕДАЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
(в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2011 931-З 757-IV)
1. Муниципальный район "Абыйский улус (район)" Республики Саха (Якутия)
2. Муниципальное образование "Алданский район" Республики Саха (Якутия)
3. Муниципальное образование "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия)
