Система межбюджетного регулирования на территории Оренбургской области будет строиться с учетом оптимального баланса бюджетной обеспеченности как государственных, так и муниципальных полномочий. Сохранится предоставление муниципальным образованиям Оренбургской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и софинансирование выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области посредством предоставления субсидий из областного бюджета.
Началась работа, направленная на введение предельного уровня софинансирования для муниципальных образований Оренбургской области. Планируется установить различные единые предельные уровни для субсидий текущего и капитального характера. Помимо этого, исключение будет сделано для субсидий, в отношении которых в федеральных нормативных правовых актах установлены особые условия софинансирования.
Планируется изменение расчета размера дотационности муниципальных образований Оренбургской области: не будет учитываться размер иных межбюджетных трансфертов между муниципальным районом и поселениями по заключенным соглашениям на решение вопросов местного значения.
Объем субвенций местным бюджетам должен быть предусмотрен в областном бюджете с учетом финансового обеспечения всех полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. При этом в настоящее время каждому муниципальному образованию Оренбургской области установлены показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий, на финансовое обеспечение которых из областного бюджета предоставляется единая субвенция. В целях повышения эффективности расходов областного бюджета на предоставление субвенций муниципальным образованиям Оренбургской области необходимо установление соответствующих показателей результативности для остальных субвенций.
Учитывая значительную долю межбюджетных трансфертов местным бюджетам в расходах областного бюджета, будет реализовываться политика, направленная на повышение эффективности системы межбюджетного субсидирования.
В целях повышения эффективности межбюджетного субсидирования между органами исполнительной власти Оренбургской области и муниципальными образованиями Оренбургской области будут заключены соглашения о предоставлении субсидий с установлением показателей результативности использования субсидий и уровня софинансирования.
Распределение всех основных субсидий между бюджетами муниципальных образований Оренбургской области производится до начала финансового года и представлено в приложениях к закону об областном бюджете на очередной год и на плановый период.
Актуальным остается вопрос ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области за результаты использования межбюджетных субсидий. Действующей нормативно-правовой базой предусмотрены штрафы за недостижение значений показателей результативности использования межбюджетных субсидий и нарушение иных условий их предоставления, однако это не всегда является решением, поскольку на местах не решены многие проблемы (строительство жилья, территориальное планирование, землепользование). В среднесрочной перспективе необходимо оценить, что наиболее сложно реализуется на местах, и перераспределить соответствующие муниципальные полномочия на областной уровень.
Будет проведена работа, направленная на повышение ответственности муниципальных образований Оренбургской области за недостижение значений показателей результативности использования субсидий. В случае если Оренбургской областью не достигнуты значения показателей результативности использования федеральной субсидии по вине муниципального образования, средства для возврата в федеральный бюджет будут взыскиваться с такого муниципального образования.
Продолжится применение механизма перечисления целевых межбюджетных трансфертов под фактическую потребность, что позволит минимизировать наличие неиспользованного остатка целевых средств в местных бюджетах, обеспечит повышение эффективности и прозрачности расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты.
Активно продолжится практика предоставления муниципальным образованиям Оренбургской области нецелевой финансовой помощи. Для муниципальных образований Оренбургской области, работающих на повышение собираемости доходов, в объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности включается стимулирование прироста налогового потенциала, компенсации, поддержка малочисленных поселений.
Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам будет осуществляться в автоматизированной системе заключения соглашений и сбора отчетности о предоставлении субсидий.