ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 декабря 2003 года N 526-рп
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 7 августа 2008 года на основании постановления Правительства СК от 07.08.2008 N 126-п.
____________________________________________________________________
1. В целях создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Ставропольском крае утвердить прилагаемые Основные направления развития страхования в Ставропольском крае.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития и торговли Ставропольского края Гаевского В.В.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
Утверждены
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 17 декабря 2003 года N 526-рп
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Основные направления развития страхования в Ставропольском крае (далее - Основные направления) направлены на создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Ставропольском крае.
I. Состояние страхового дела в Ставропольском крае
Объемы операций на рынке страховых услуг неуклонно растут. Общий объем страховых взносов за 9 месяцев 2003 года по всем видам страхования составил 1521,9 млн рублей и вырос по сравнению с 1997 годом в 4,2 раза. За 9 месяцев 2003 года страховыми организациями и филиалами страховых организаций было произведено выплат на сумму 1126,4 млн рублей, что более чем в 3,5 раза превышает страховые выплаты, произведенные в 1997 году. На территории Ставропольского края страховую деятельность осуществляют 14 страховых организаций и 36 филиалов страховых организаций, зарегистрированных за пределами Ставропольского края.
Вместе с тем, за годы рыночных преобразований не удалось в полной мере сформировать устойчивый, соответствующий современным потребностям общества рынок страховых услуг. На развитие страхования негативно повлияли:
существующий уровень платежеспособности и спроса граждан и юридических лиц на страховые услуги;
низкий уровень капитализации страховых организаций, а также неразвитость перестраховочного рынка, приводящие к невозможности страхования крупных рисков;
информационная закрытость рынка страховых услуг, создающая проблемы для потенциальных страхователей в выборе устойчивых страховых организаций.
Дальнейшее развитие страхования в крае требует уточнения его роли в решении социально-экономических задач Ставропольского края.
II. Основные цели, задачи и направления развития страхования в Ставропольском крае
На состояние экономики Ставропольского края влияют значительные расходы, которые связаны с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, иных чрезвычайных ситуаций. Компенсация убытков зачастую происходит избирательно из-за недостатка бюджетных средств и средств граждан и юридических лиц, в результате чего имущественные интересы граждан и юридических лиц в большей части ущемляются.
В связи с этим основными целями развития страхового дела являются разработка и реализация мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения и организаций, которые являлись бы стимулом расширения предпринимательской деятельности и аккумулирования долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики Ставропольского края.
Основными задачами по развитию страхового дела являются:
формирование нормативной базы по использованию средств бюджета Ставропольского края на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим договоры страхования сельскохозяйственных культур, на осуществление страхования имущества государственных учреждений, находящихся в собственности Ставропольского края, и других объектов страхования, направленных на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц в Ставропольском крае;
содействие развитию обязательного и добровольного видов страхования;
стимулирование перевода сбережений населения края в долгосрочные инвестиции с использованием механизмов долгосрочного страхования жизни;
повышение уровня страховой культуры населения и хозяйствующих субъектов, организация рекламных мероприятий предлагаемых страховых продуктов.
Основные направления развития обязательного и добровольного страхования в Ставропольском крае:
1. В области обязательного страхования приоритетным является обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которое защитит права потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств для потенциально рисковых групп населения, юридических лиц, а также значительно снизит затраты бюджетных средств на возмещение ущерба пострадавшим в результате аварий и катастроф. Для этого в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" органы государственной власти Ставропольского края вправе установить полные или частичные компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования иным, помимо указанных в названном Федеральном законе, категориям граждан. Для обеспечения компенсационных выплат страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств иным, помимо указанных в названном Федеральном законе, категориям граждан могут быть разработаны нормативные правовые акты Ставропольского края по определению источников финансирования и утверждению порядка предоставления компенсационных выплат.
2. Основой рынка страховых услуг и резервом его развития является добровольное страхование. Приоритетными направлениями в развитии добровольного страхования на территории Ставропольского края являются:
страхование урожая сельскохозяйственных культур с использованием механизма оказания государственной поддержки за счет средств бюджета Ставропольского края сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим договоры страхования сельскохозяйственных культур;
страхование государственных учреждений, находящихся в собственности Ставропольского края, за счет средств бюджета Ставропольского края;
участие в страховании объектов жилищного фонда в Ставропольском крае совместно с собственниками и нанимателями за счет долевого финансирования расходов из бюджета Ставропольского края.
Для эффективного функционирования рынка страховых услуг необходимо создать равные условия для осуществления деятельности всеми страховыми организациями и филиалами страховых организаций (далее - страховщик) на территории Ставропольского края. В этих целях необходимо обеспечить отработку системы проведения открытых конкурсов страховщиков, привлекаемых для осуществления страхования с использованием средств бюджета Ставропольского края.
III. Ожидаемые результаты реализации положений Основных направлений
Реализация положений, предусмотренных в настоящих Основных направлениях, обеспечит потребность экономики и населения края в социально значимых видах страхования. Это позволит снять основную нагрузку с бюджета Ставропольского края по возмещению ущерба, возникшего в результате чрезвычайных ситуаций, обеспечит социальную защиту населения, будет способствовать развитию инвестиционного процесса, создаст систему правовых основ страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц с использованием средств бюджета Ставропольского края.
