Общая характеристика ситуации
Ставропольский край - крупнейший курортный и туристский регион России, занимает 4 место по туристскому потенциалу среди других регионов России по совокупности факторов - климатические ресурсы, земельные ресурсы, рельеф, флора, фауна, бальнеологические ресурсы.
На территории Ставропольского края располагается уникальный известный более двухсот лет курорт - Кавказские Минеральные Воды, способный круглогодично принимать отдыхающих, обладающий удачными климатологическими условиями, значительными запасами минеральных вод (углекислые, сероводородные, углекисло-сероводородные, йодобромные, радоновые), лечебными грязями, более 1200 памятниками истории, культуры, архитектуры и представляющий собой туристско-рекреационный кластер федерального уровня.
Имея существенный потенциал в области оздоровительного и познавательного туризма, Кавказские Минеральные Воды пока привлекают ограниченный контингент отдыхающих, проигрывая лечебно-оздоровительным курортам других государств, которые имеют существенные преимущества:
Лечебная компонента не останавливается в своем развитии. С каждым годом на курортах улучшается качество медицинского обслуживания и сервиса. Здравницы вырабатывают новые виды лечения, используя имеющиеся целебные ресурсы. Кроме водолечения и грязелечения также применяется водорослелечение, активно продвигаются такие популярные направления, как косметология и SPA.
Четко прослеживается тенденция к сокращению времени пребывания туристов. Сейчас среднее время нахождения на передовых лечебно-оздоровительных курортах - 7 - 14 дней.
В основном, лечение оплачивается отдельно от проживания и питания. Это позволяет туристу индивидуально подобрать необходимый ему объем процедур. Выбор лечебных программ также можно осуществить в зависимости от стоимости услуг.
Лечебные курорты отличаются благоприятными условиями для проживания отдыхающих. Основную массу объектов размещения составляют гостиницы и санатории, расположенные в регионе Кавказских Минеральных Вод, ориентированные на широкий спектр предоставления санаторно-курортных и туристско-рекреационных услуг с номерным фондом разнообразной ценовой категории от "экономичного класса" до "повышенной комфортности".
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 19.10.2012 N 456-рп)
Как правило, отель или санаторий лечебно-оздоровительного курорта можно описать как современный гостиничный комплекс, в который входят бальнеологический блок, бассейны, фитнес-центры, рестораны, банкетные и конференц-залы.
Зарубежные лечебные здравницы предлагают насыщенную и интересную культурную программу. На курортах регулярно проходят международные мероприятия и фестивали. У лидеров данной отрасли проводится около десяти крупных ежегодных событий.
Отдыхающим предоставляются огромные возможности для развлечений. Имеются парки культуры и отдыха, парки аттракционов, аквапарки, боулинг и бильярдные клубы, термальные комплексы.
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 19.10.2012 N 456-рп)
Предоставляются возможности для знакомства с традициями, культурой, укладом жизни местного населения, для чего создаются этнографические поселения, используются исторические памятники, проводятся театрализованные представления.
Предоставляется широкий спектр возможностей для спортивного отдыха. Наиболее популярными видами можно назвать гольф, теннис, верховую езду и велоспорт. Зимой природная и развитая курортная инфраструктуры позволяют заниматься лыжами. Кроме того, каждый курорт формирует собственный пакет оригинальных спортивных развлечений. В большинстве здравниц имеется хорошее предложение как по обучению спорту любителей, так и по организации тренировок профессиональных команд.
Одним из важнейших направлений на лечебно-оздоровительных курортах является деловой туризм. Участникам таких мероприятий предоставляются залы для конгрессов в культурных центрах, конференц-залы и помещения для семинаров в отелях (вместимость - от 10 до 2500 человек). В каждой из ведущих европейских здравниц насчитываются десятки помещений для семинаров (до 100 человек), а также несколько крупных конференц-залов. Многие из этих курортов вправе называться городами конгрессов.
Поддержке и продвижению курортов уделяется большое значение. Администрации городов-курортов проводят за рубежом презентации и вечера, посвященные представлению программ отдыха и лечения. Правительства государств инвестируют в проекты по созданию и улучшению инфраструктуры курортных зон. Для потенциальных инвесторов предоставляются перспективные предложения, льготные условия. В основном, это коммерческие объекты. Реставрируется старый гостиничный фонд. Строятся фешенебельные отели и санатории как отдельно, так и совместно с бальнеокомплексами. Открываются новые концертные залы и музеи.
В то же время, крупнейшие зарубежные курорты бальнеологического профиля почти не имеют значимых факторов, которые невозможно реализовать в регионе Кавказских Минеральных Вод.
По сравнению с другими российскими курортами, регион Кавказских Минеральных Вод расположен в климатической зоне с незначительными сезонными колебаниями и более мягким климатом. Кроме того, отечественные туристические центры могут более активно использовать собственные естественные преимущества - языковую и культурную идентичность, познавательные возможности, лечебно-оздоровительный потенциал.
Однако в Ставропольском крае ключевая роль Кавказских Минеральных Вод должна быть усилена развитием кластеров туристско-рекреационного типа.
Стратегические цели развития:
I. Формирование ведущего в России и признанного в мире кластера туристско-рекреационного типа, основанного на мощной многопрофильной индустрии лечения, оздоровления, отдыха, развлечений.
II. Сочетание модернизации лечебно-оздоровительной компоненты курорта Кавказских Минеральных Вод с развитием новых возможностей в сфере развлечений, активного отдыха, спорта, делового и познавательного туризма в соответствии с европейскими требованиями.
III. Создание новых "полюсов и точек роста" на основе развития туристско-рекреационных функций муниципальных образований Ставропольского края с целью "обогащения" дополнительными экскурсиями и маршрутами традиционного туристического продукта Ставропольского края и более полного использования имеющегося природного потенциала.
Принципы и приоритеты ведомственной политики:
Развитие туристско-рекреационного направления хозяйственной деятельности на всей территории Ставропольского края, а не только на территории Кавказских Минеральных Вод.
Проявление инициативы по разработке межрегиональных проектов в области создания новых объектов туристско-рекреационного типа.
Признание в качестве приоритетных направлений развития санаторно-курортную деятельность, туризм, гостинично-ресторанный бизнес, индустрию развлечений.