┌═══════════════════════════════════┬═════════════════════════════════════‰
│ Сильные стороны (S) │ Слабые стороны (W) │
├═══════════════════════════════════┼═════════════════════════════════════┤
│1. Выгодное географическое │1. Диспропорция между сложившимися │
│положение Ставропольского края на │объемами производства продукции │
│пересечении межрегиональных, │(товаров, работ, услуг) и плотностью │
│национальных и развивающихся │населения (в 5 раз превышающую │
│международных транспортных │среднюю плотность по России). Это │
│коридоров. │отражается в низких показателях ВРП, │
│ │инвестиций в основной капитал и │
│2. Развитая сеть автомобильных, │бюджетной обеспеченности в расчете на│
│железнодорожных, воздушных путей │одного жителя края. │
│сообщения, трубопроводных │ │
│транспортных коммуникаций, │2. Недостаточная эффективность │
│создающая основу для формирования │экономики в сравнении с │
│крупного │регионами-конкурентами Южного и │
│торгово-транспортно-логистического │Северо-Кавказского федеральных │
│кластера на Юге России. │округов вследствие значительного │
│ │удельного веса сырьевого сектора, │
│3. Уникальное │недостаточного развития пищевой и │
│туристско-рекреационное значение │перерабатывающей промышленности, │
│Ставропольского края в России и за │отставания в инвестиционной и │
│рубежом, обусловленное наличием на │инновационной деятельности. │
│его территории региона Кавказских │ │
│Минеральных Вод, обладающего │3. Большинство отраслей экономики │
│бальнеологическими ресурсами, │демонстрируют относительно низкий │
│значительными запасами минеральных │уровень производительности труда, что│
│вод, лечебных грязей и │обуславливает невысокий уровень │
│благоприятными для здоровья │заработных плат и неэффективную │
│природно-климатическими условиями. │структуру занятости населения. │
│ │ │
│ │4. Отсутствие современной оптовой │
│4. На территории Ставропольского │торговой сети, слабые позиции │
│края сложились одни из самых │производителей на │
│благоприятных в России условий для │агропродовольственных рынках, │
│развития сельскохозяйственного │отсутствие административной поддержки│
│производства: │привели к частичному замещению │
│высокое плодородие почв; │продукции собственного производства │
│благоприятные климатические │товарами конкурентов. │
│условия; │ │
│наличие крупных │5. Высокая степень неравномерности │
│обводнительно-оросительных систем; │экономического, социального развития │
│накопленный опыт организации │края в территориальном разрезе, │
│сельхозпроизводства; качество │депрессивное состояние районов │
│рабочей силы. │восточной экономической зоны. │
│ │Растущее расслоение населения по │
│5. Промышленность края формирует │уровню доходов, увеличение числа │
│пятую часть ВРП, а сложившаяся │граждан, нуждающихся в социальной │
│отраслевая структура и │поддержке. │
│специализация повышает рыночную │ │
│устойчивость отрасли в целом и │6. Высокая доля теневой экономики, │
│стимулирует развитие ряда │наносящая ущерб государственным │
│высокотехнологичных и │финансам и пенсионной системе. │
│конкурентоспособных предприятий в │Крупные, вертикально-интегрированные │
│химической, электронной, │компании проводят стратегию │
│электротехнической, стекольной │минимизации налоговых платежей в │
│промышленности, приборостроении, │бюджет Ставропольского края. │
│производстве и распределении │ │
│электроэнергии, газа. │7. Развитию АПК препятствует │
│ │неурегулированность земельных │
│6. Динамика реальных денежных │отношений, сокращение мелиорации │
│доходов населения превышает │земель, внесения удобрений, ухудшение│
│среднероссийские показатели, что │гидрологической основы производства, │
│создает благоприятные условия для │нарушение оптимальной структуры │
│развитая современных форм торговли.│посевных площадей, снижение │
│ │почвенного плодородия и частичная │
│ │деградация почв. │
│ │ │
│7. Ставропольский край обладает │8. Животноводство утратило свое │
│высоким трудовым потенциалом, │ведущее положение в АПК вследствие │
│который характеризуется наличием │сокращения общественного поголовья и │
│большого количества экономически │концентрации производства │
│активного населения (4 место среди │животноводческой продукции в личных │
│регионов Южного и │подсобных хозяйствах. Это привело к │
│Северо-Кавказского федеральных │ухудшению качества продукции, │
│округов и 19 место в России). │ослаблению конкурентных позиций │
│ │Ставропольского края в области │
│8. Источником перспективного │производств, переработки и реализации│
│экономического развития │молочной и мясной продукции. │
│Ставропольского края является │ │
│ресурсная избыточность территория в│9. Низкая активность стратегических │
│части: │инвесторов, недостаток объектов, │
│водных ресурсов; │привлекательных для прямых │
│туристско-рекреационных ресурсов; │инвестиций, неразвитость фондового │
│возобновляемых природных источников│рынка, низкий уровень международной │
│энергии; │кооперации. На приток инвестиций │
│мощностей генерирующих │отрицательно влияют существующие │
│электроэнергию (при изменении │административные барьеры. │
│тарифной политики на уровне │ │
│России). │ │
│ │10. Зависимость основных потребителей│
│9. Минерально-сырьевой потенциал │Ставропольского края от объема и │
│извлекаемых запасов и прогнозных │режима поставок электрической │
│ресурсов полезных ископаемых в │энергии. Тарифы на электроэнергию, │
│недрах Ставропольского края │централизованное тепло в крае выше │
│составляет около 56 миллиардов │среднероссийских. Подключение │
│долларов, из них около 24 млрд │предприятий к энергосистеме сопряжено│
│долларов - подготовленная │со значительными сложностями и │
│минерально-сырьевая база для │неоправданно высокими затратами. │
│создания мощностей по производству │ │
│современных строительных │11. Изношенность │
│материалов, стекла, │производственно-инженерной │
│песчано-гравийных смесей. │инфраструктуры формирует высокий │
│ │уровень транзакционных издержек в │
│10. Развитая финансовая │экономике. │
│инфраструктура (институциональная │ │
│насыщенность банковскими услугами │12. Отмечается напряженность на рынке│
│составляет 18,0 ед. на 100 тыс. │труда, связанная с опережением │
│человек, против 16,6 ед. - по │прироста экономически активного │
│России). │населения над экономическим ростом. │
│ │Существуют проблемы квалификационного│
│11. Хороший инвестиционный климат. │состава трудовых ресурсов от │
│Международное рейтинговое агентство│менеджеров до рабочих. │
│Standard&Poor's повысило │ │
│долгосрочный кредитный рейтинг и │13. В Ставропольском крае отсутствует│
│рейтинг по национальной шкале │единая транспортно-логистическая │
│Ставропольского края до "В+" и │система, что негативно сказывается на│
│"гиА+", прогноз - "Стабильный"- │объемах, скорости и эффективности │
│вследствие экономического роста и │перевозок. Городские автотранспортные│
│роста доходов бюджета │системы перегружены, отсутствие │
│Ставропольского края. │объездных путей сдерживает транзитный│
│ │грузопоток. Высокая │
│12. Развивается инновационная │дорожно-транспортная аварийность. │
│инфраструктура: сети трансфера │ │
│технологий, малые наукоемкие и │14. Уровень тарифов на услуги доступа│
│научно-исследовательские │в информационно-телекоммуникационную │
│предприятия, технопарки; │сеть "Интернет" в Ставропольском крае│
│активизируются в данном направлении│значительно выше, чем в соседних │
│высшие учебные заведения. │регионах. │
│(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 19.10.2012│
│N 456-рп) │
│ │15. Увеличение объемов жилищного │
│13. Среди крупных регионов России │строительства сдерживается точечной │
│Ставропольский край - один из │застройкой, сложностью и │
│наименее урбанизированных и в то же│непрозрачностью процедур приобретения│
│время обладающий развитой │земельных участков, получения │
│телекоммуникационной │разрешений на строительство. Ввод │
│инфраструктурой (наличие кольцевой │жилья на 1 жителя в среднем по │
│волоконно-оптической линии с полным│Ставропольскому краю составляет 0,38 │
│охватом территории). Это создает │кв. м и отстает от среднероссийского │
│объективные условия для │показателя (0,43 кв. м на 01.01.2008)│
│проектирования и строительства │ │
│компактных поселений 21 века. │16. Главная проблема жилищного фонда │
│ │и коммунальной инфраструктуры - это │
│14. Развитая есть учреждений │высокий уровень износа основных │
│социальной сферы, обеспечивающая │фондов, низкий коэффициент полезного │
│оказание медицинских, │действия и использования мощностей, │
│образовательных и │большие потери. Степень │
│социально-культурных услуг. │благоустройства жилищного фонда │
│ │остается невысокой, капитальный │
│15. На территории Ставропольского │ремонт жилья проводится │
│края произрастает около 2400 видов │недостаточными темпами. │
│растений. Это растительность почти │ │
│всех природных зон, имеющихся на │17. Отток и старение профессиональных│
│Европейской территории России. По │кадров, высокая смертность населения │
│флористическому разнообразию │в трудоспособном возрасте, │
│Ставропольский край является одним │инвалидизация населения. Нарастающий │
│из самых емких хранителей │дефицит высококвалифицированных │
│растительного генетического фонда. │кадров. │
│ │ │
│16. Созданы система поддержки │18. Усиление различий между уровнем │
│природоохранного комплекса, │развития территорий Ставропольского │
│функционируют специализированные │края по объему и качеству оказания │
│предприятия по мониторингу │медицинских услуг, уровню социальной │
│состояния окружающей среды, │поддержки населения. │
│проведению природоохранных │ │
│мероприятий. │19. Экологические проблемы, связанные│
│ │с выбросами химических производств, │
│17. Ставропольский край имеет │автотранспорта, утилизацией бытовых │
│значительные запасы пресных │отходов, загрязнением поверхностных │
│подземных вод высокого качества, │вод. │
│также перспективные запасы │ │
│теплоэнергетических вод. │ 1 │
│Использование подземных вод │19. Низкая обеспеченность │
│составляет около 10%. Освоение этих│территорий Ставропольского края │
│запасов позволит обеспечить │системами очистки коммунальных │
│развитие промышленности │стоков приводит к кольматации │
│Ставропольского края и в │верхних слоев почвы, изменению │
│перспективе - соседних регионов. │гидрогеологических условий │
│ │движения подземных вод и их │
│18. В Ставропольском крае созданы │загрязнению. Создаются условия │
│объективные условия для "запуска" │для ухудшения качества │
│инновационного типа │поверхностного состава почв │
│социально-экономического развития: │населенных пунктов. │
│высокая концентрация высших учебных│ │
│заведений; │20. Незначительная роль органов │
│наличие высокотехнологичных │местного самоуправления муниципальных│
│промышленных производств; │образований Ставропольского края в │
│развитая коммуникационная │экономическом развитии; нарастание │
│инфраструктура, способствующая │территориальных проблем требуют │
│обмену знаниями и технологиями; │изменения модели управления и │
│возможность развития │перехода от преимущественно │
│территориальных и отраслевых │отраслевого к │
│кластеров; │территориально-отраслевому подходу. │
│благоприятная возрастная структура │ │
│населения и система поддержки │ │
│одаренных детей; │ │
│приоритетное развитие физкультуры и│ │
│спорта; │ │
│уникальные природно-климатические │ │
│условия, благоприятная экология, │ │
│наличие рекреационных ресурсов │ │
│ │ │
└═══════════════════════════════════┴═════════════════════════════════════…
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-рп)
┌══════════════════════════════════════┬══════════════════════════════════‰
│ Возможности (О) │ Угрозы (Т) │
├══════════════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│1. Усиление процессов глобализации │1. В условиях глобального │
│мировой экономики может способствовать│финансового кризиса сокращение │
│развитию международного сотрудничества│спроса на продукцию, доходов │
│предприятий края, обмену трудовыми │населения, рост безработицы, │
│ресурсами, знаниями, технологиями, │развитие бартерных форм расчетов │
│инновациями. │может "отбросить" экономику │
│ │Ставропольского края на │
│2. Рост мирового спроса на продукты │десятилетие назад. │
│питания и питьевую воду будет │ │
│способствовать расширению рынков сбыта│2. Возрастает конкуренция за рынки│
│и увеличению объемов продаж продукции,│сбыта продукции и привлечение │
│производимой предприятиями │внешних инвестиций. Снижается │
│Ставропольского края. │уровень конкурентоспособности │
│ │местных производителей товаров с │
│3. Привлечение на территорию │низкой добавленной стоимостью. │
│Ставропольского края крупных │ │
│международных и российских компаний, │3. Рост инфляции сократит реальные│
│которые вместе с инвестициями │доходы населения и значительно │
│обеспечат приток новых технологий, │ухудшит положение малообеспеченных│
│способов организации производства, │слоев населении. │
│высококлассных специалистов и │ │
│менеджеров. │4. Рост цен на лекарственные │
│ │препараты и снижение их │
│4. Усиление межрегиональной кооперации│доступности приведут к ухудшению │
│в условиях сокращения спроса на │состояния здоровья части │
│продукцию позволит приостановить │населения. │
│сокращение рабочих мест. │ │
│ │5. Рост преступности, особенно в │
│5. Увеличение государственной доли в │экономической сфере, создаст │
│структуре уставных капиталов │дополнительную социальную │
│стратегически важных предприятий │напряженность. │
│позволит улучшить их финансовое │ │
│состояние, сократить издержки, │6. Сохранение низкой доступности │
│ликвидировать расколы │кредитов станет причиной │
│непроизводственного характера. │дальнейшего сокращения оборотных │
│ │средств предприятий и │
│6. Возможное изменение тарифной │дополнительного увольнения │
│политики естественных монополий │работников. │
│позволит снизить себестоимость │ │
│предприятий реального сектора │7. Приостановление ипотечного │
│экономики. │кредитования и снижение │
│ │доступности жилья для молодых │
│7. Финансовый кризис создаст стимулы │семей. │
│для технологического и │ │
│организационного переустройства │8. Более высокий размер заработной│
│существующих производств и в конечном │платы и комфортные условия для │
│счете приведет к структурной │жизни стимулируют отток наиболее │
│перестройке экономики за счет развития│перспективных и талантливых │
│инновационной деятельности. │молодых специалистов в другие │
│ │регионы России и за рубеж. │
│8. Рост расходов, на энергоносители и │ │
│ухудшение финансового состояния │9. Развиваются процессы │
│предприятий послужит толчкам для │депопуляции коренного населения в │
│внедрения энергосберегающих │восточной зоне Ставропольского │
│технологий. │края. │
│ │ │
│9. Регулирование агропродовольственных│10. Сокращение объемов │
│рынков, поддержка инновационного │строительства и капитального │
│развития сельского хозяйства позволят │ремонта социальных объектов, │
│стабилизировать ситуацию в АПК. │строительства автомобильные дорог,│
│ │объектов коммунального хозяйства. │
│10. Государственная финансовая │ │
│поддержка предприятий в форме │11. Высокая вероятность │
│субсидирования процентных ставок по │техногенных аварий в │
│кредитам. Предоставление гарантий │многоквартирных домах в связи с │
│позволят улучшить финансовое состояние│истечением нормативного сроки │
│предприятий. │эксплуатации внутридомового │
│ │личного оборудования и подводящих │
│11. Оптимизация банковской системы │газовик сетей. │
│позволит укрепить функции │ │
│расчетно-кассового обслуживания и │12. Возможное ухудшение │
│предотвратить массовый отток │санитарно-эпидемиологической │
│депозитов. │обстановки на территории │
│ │Ставропольского края. │
│12. Укрупнение организаций │ │
│строительного комплекса, оптимизация │13. Сильный износ, недостаточное │
│затрат на строительство жилья, │финансирование, выделяемое на │
│торговые и производственных объектов │выполнение капитальных ремонтов и │
│создаст условия для опережающего │реконструкций гидротехнических │
│развития строительной индустрии. │сооружений, может привести к │
│ │выходу их из строя, что в свою │
│13. Развитие механизмов │очередь вызовет проблемы с │
│частно-государственного партнерства │обеспечением водоснабжения │
│может послужить толчком в решении │центральной, западной и │
│наиболее острых экономических и │северо-западной частей │
│социальных проблем Ставропольского │Ставропольского края. │
│края. │ │
│ │ │
│14. Усиление консолидации гостиничных │14. Распространение среди молодежи│
│брендов компаний, появление западных │идей экстремизма и национализма │
│брендов компаний в индустрии │несет угрозу возникновения │
│гостеприимства Ставропольского края. │конфликтных ситуаций. │
│ │ │
│15. Соединение и взаимоувязка │ │
│санаторно-курортных и │ │
│туристско-рекреационных ресурсов │ │
│Кавказских Минеральных Вод, других │ │
│территорий Ставропольского края с │ │
│курортными и туристско-рекреационными │ │
│территориями Карачаево-Черкесской │ │
│Республикой, Кабардино-Балкарской │ │
│Республикой, Черноморского побережья │ │
│Кавказа позволит сформировать единую │ │
│"макрозону лечения и отдыха" с едиными│ │
│режимами природопользования. │ │
│ │ │
│16. Проведение в Ставропольском крае │ │
│административной реформы повысит │ │
│эффективность исполнительной власти и │ │
│сократит государственные расходы на │ │
│управление. │ │
│ │ │
│17. Ускоренное социально-экономическое│ │
│развитие центральной и восточной │ │
│территории Ставропольского края │ │
│позволит сделать их более │ │
│привлекательными для проживания │ │
└══════════════════════════════════════┴══════════════════════════════════…
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-рп)