В условиях многократного усиления конкуренции территорий за привлечение экономических ресурсов и факторов производства принципиально важным обстоятельством является точное определение векторов региональной политики Ставропольского края для того, чтобы адекватно встроиться в систему межрегиональных и международных отношений.
Региональная политика на Ставрополье имеет свои исключительные особенности из-за различий в природно-географических, социально-демографических, экономических условиях. Как субъект, находящийся в центре Северного Кавказа, на территории которого проживают представители более 90 национальностей. Ставропольский край позиционируется как территория мира и стабильности, согласия и взаимного уважения.
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-рп)
Настоящая Стратегия как основной элемент в осуществлении региональной политики разработана с учетом необходимости сохранения единства экономического, социального, конституционно-правового пространства, равенства граждан независимо от места их проживания, обеспечения геостратегических и геополитических интересов на Юге России, обоснования и разработки принципов рационального природопользования и сохранения среды обитания человека и особенно в регионе Кавказских Минеральных Вод, эффективного использования в интересах каждого жителя Ставропольского края многообразия вариантов региональной модернизации.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию как "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", настоящая Стратегия сформирована и имеет преимущественно социальную направленность, в которой важнейшим приоритетом выступает человек и его гармоничное развитие.
В основе стратегии заложена задача развития человеческого потенциала, которая ставит человека в центр существенного прогресса и рассматривает экономический рост как средство реализации намеченной цели. Развитие человеческого потенциала есть расширение возможностей каждого жителя края, а конкретно - повышение профессиональной компетентности и мобильности, формирование инновационной культуры и продуктивной ментальности, развитие способностей к конструктивной самоорганизации и эффективной самореализации.
Важнейшим направлением деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края является выравнивание возможностей для развития человеческого потенциала. Это обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, неравномерной концентрацией ресурсов для развития человеческого потенциала, исторически сформировавшихся на территории Ставропольского края. И, во-вторых, необходимостью перехода от централизации к автономному развитию муниципальной бюджетной доходности, что позволит в условиях усиливающейся конкуренции самостоятельно решать большую часть проблем, формировать стимулы активизации деятельности местных властей по улучшению условий для экономического роста и реализации ответственной социальной политики.
Основой роста конкурентоспособности экономики и опережающего долгосрочного развития Ставропольского края является ориентация на ведущий инновационный ресурс современного общества - человеческий потенциал, когда производство рассматривается уже не как конечная цель, а как средство повышения жизненного уровня людей. Это определяет необходимость формирования принципиально новой социальной политики - политики социального развития, главным приоритетом которой должен стать человек.
В условиях создания национальной инновационной системы необходимо понимание стимулирования опережающих вложений в человеческий капитал. основополагающим условием которого является доверительное партнерство и диалог между государственными органами, бизнесом и гражданским обществом.
Реализация политики социального развития предполагает формирование нового организационно-управленческого механизма, изменение парадигмы регионального управления, максимально возможной дебюрократизации системы государственного и муниципального управления и ориентации его на человека.
Политика социального развития базируется на реализации следующих принципов.
В области управления региональной социальной политикой:
экономическое развитие Ставропольского края является производной от эффективности социального, духовного развития отдельной личности, взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества;
человеческий потенциал - это главный ориентир развития общества, любых преобразований, проводимых в крае;
социальная политика в регионе, направленная на развитие человеческого потенциала, рассматривается как долгосрочная перспектива, не ограниченная временными рамками;
действия органов власти всех уровней ориентированы не только на удовлетворение актуальных потребностей населения, но и на создание комфортных условий для труда, жизни и отдыха, обеспечивающих духовно-нравственное самосовершенствование и творческое развитие.
В области развития возможностей самореализации личности:
максимальной автономности человека, расширения возможностей личности в решении жизненных проблем и проблем общества в целом;
активизации человеческого потенциала, формирования у граждан установки на социальную активность и мобильность;
мягкой корректировки ценностно-целевых ориентаций человека, управления формированием разумных человеческих потребностей;
альтернативных возможностей, предоставляемых гражданам в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры.