Программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления является одним из основных инструментов повышения эффективности бюджетных расходов.
В связи с использованием программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края необходимо принятие ими решения о разработке и реализации программ по решению задач, возложенных на соответствующий орган исполнительной власти Ставропольского края.
Программа органа исполнительной власти Ставропольского края - документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты политики Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности (далее - программа органа исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности). Программа органа исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности должна быть направлена на достижение целей и реализацию приоритетов, установленных Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп.
Программами органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности могут являться преобразованные в соответствии с новыми задачами доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края. Этот же инструмент должен использоваться и в качестве отчета о результатах их деятельности, который должен носить публичный характер и размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 26.06.2012 N 247-рп)
В целях разработки и реализации программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности необходимо выполнение следующих мероприятий:
1. Формирование перечня программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности и подготовка их проектов с учетом утверждаемых требований к разработке указанных программ.
2. Внесение изменений в Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 23 августа 2006 года N 118-п, как инструмента управления на уровне органов исполнительной власти Ставропольского края.
3. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Ставропольского края в случае неэффективной реализации этих программ.
Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения порядка составления и исполнения краевого бюджета. Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р (далее - Программа Правительства Российской Федерации), предполагается разработка и внедрение новой бюджетной классификации расходов, отражающей программный принцип организации деятельности публично-правовых образований.
Учитывая необходимость проведения подготовительной работы по разработке и экспертизе проектов программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности, проектов нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края и органов исполнительной власти Ставропольского края, определяющих формирование программной структуры расходов краевого бюджета, их практической апробации, адаптации к бюджетной классификации Российской Федерации, корректировки программного обеспечения, наиболее целесообразным представляется разработка "программного" краевого бюджета начиная с 2013 года. До указанного периода возможно применение переходных положений, позволяющих формировать программную структуру расходов краевого бюджета с поэтапным расширением числа программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности и подпрограмм, предусмотренных в структуре расходов краевого бюджета.