МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 17 октября 2014 года N 448
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
(в редакции приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.07.2015 N 288)
В соответствии с Порядком разработки и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 года N 358-п "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2015 - 2017 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на временно исполняющую обязанности заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М. и временно исполняющего обязанности заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Сербина Ю.В.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", предусматривающего расходы на указанные цели.
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
А.В.МАРТЫЧЕВ
Утверждена
приказом
министерства сельского хозяйства
Ставропольского края
от 17 октября 2014 года N 448
Согласована
Исполняющий обязанности первого
заместителя председателя Правительства
Ставропольского края
Н.Т.ВЕЛИКДАНЬ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
(в редакции приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.07.2015 N 288)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Государственный заказчик Программы | министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края) |
Наименование государственной программы Ставропольского края | государственная программа Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства" |
Наименование подпрограммы государственной программы Ставропольского края | подпрограмма "Развитие инновационной, инвестиционной и технологической деятельности в сельскохозяйственном производстве" государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства" |
Цель Программы | создание экономических и технологических условий для развития на территории Ставропольского края семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств |
Задачи Программы | совершенствование производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края для создания семейных животноводческих ферм; |
увеличение объемов производства животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | прирост численности семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края; |
валовое производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края; | |
валовое производство мяса скота и птицы (в живом весе) в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края; | |
поголовье племенного молодняка крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края | |
Срок реализации Программы | 2015 - 2017 годы |
Прогнозируемые объемы и источники финансового обеспечения Программы | общий объем финансового обеспечения Программы составляет 381226,00 тыс. рублей, в том числе по годам: |
в 2015 году - 281734,00 тыс. рублей; | |
в 2016 году - 49746,00 тыс. рублей; | |
в 2017 году - 49746,00 тыс. рублей; | |
в том числе за счет средств: | |
федерального бюджета - 149040,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
в 2015 году - 149040,00 тыс. рублей; | |
в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; | |
в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; | |
бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 56000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
в 2015 году - 20000,00 тыс. рублей; | |
в 2016 году - 18000,00 тыс. рублей; | |
в 2017 году - 18000,00 тыс. рублей; | |
внебюджетных источников - 176186,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
в 2015 году - 112694,00 тыс. рублей; | |
в 2016 году - 31746,00 тыс. рублей; | |
в 2017 году - 31746,00 тыс. рублей | |
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.07.2015 N 288) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение поголовья крупного рогатого скота и птицы крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края; |
увеличение объемов реализации животноводческой продукции (скота и птицы, молока, яиц) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края; | |
увеличение выручки от реализации животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края; | |
создание новых рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах | |
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Программа направлена на реализацию устойчивого развития животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края и обеспечение населения высококачественными сельскохозяйственными продуктами, на достижение приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Ставропольского края, в том числе на достижение целей и задач подпрограммы "Развитие инновационной, инвестиционной и технологической деятельности в сельскохозяйственном производстве" государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 года N 536-п.
В реализации мероприятий Программы примут участие крестьянские (фермерские) хозяйства Ставропольского края, занимающиеся или планирующие заниматься животноводством.
В 2013 году численность организаций малого и среднего бизнеса, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, в Ставропольском крае составляла 19,3 тыс. единиц, включая индивидуальных предпринимателей, что на 6,6 процента больше уровня 2012 года. Однако число крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, составляет 6,5 тыс. единиц, или около 60,0 процента от зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств.
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Только в 2012 году на селе было зарегистрировано 275 новых крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.
В общем объеме производства животноводческой продукции хозяйствами всех категорий Ставропольского края на долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, приходится 4,6 процента мяса, 4,3 процента молока и 2,6 процента яиц.
Численность крупного рогатого скота, находящегося у фермеров и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством в Ставропольском крае, на конец 2013 года составляла 51,3 тыс. голов, или 12,8 процента от общей численности по Ставропольскому краю, в том числе: коров - 31,5 тыс. голов (или 15,5 процента от поголовья по Ставропольскому краю), овец - 1125,7 тыс. голов (или 46,8 процента от поголовья по Ставропольскому краю), птицы - 198,1 тыс. голов (или 1,3 процента от поголовья по Ставропольскому краю).
Основные показатели состояния животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели состояния животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2014 год к 2012 году (процентов) |
1. | Поголовье крупного рогатого скота, всего | тыс. голов | 35,2 | 51,3 | 41,3 | 117,3 |
в том числе коров | тыс. голов | 20,7 | 31,5 | 18,8 | 90,8 | |
2. | Поголовье птицы | тыс. голов | 246,8 | 198,1 | 251,8 | 102,0 |
3. | Валовое производство молока | тыс. тонн | 16,5 | 17,6 | 25,7 | 155,8 |
4. | Валовое производство (реализация) мяса в живом весе | тыс. тонн | 21,6 | 25,9 | 17,4 | 80,6 |
5. | Валовое производство яиц | тыс. тонн | 28,9 | 27,5 | 27,4 | 94,8 |
Главным сдерживающим фактором устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края являются значительные затраты, связанные с высокой стоимостью подрядных работ по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) с комплектованием их высокопродуктивным поголовьем скота и птицы.
Крестьянские (фермерские) хозяйства Ставропольского края сталкиваются с целым рядом проблем, связанных с финансовыми затратами на развитие своей производственной базы и бытового обустройства, ощущают недостаток первоначального капитала, затруднения с получением кредитов, так как у них недостаточно залогового имущества. Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Необходимо также отметить, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих районах Ставропольского края так и не решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в сельское хозяйство и не работают по полученной специальности. В сельской местности растет доля населения пенсионного возраста. Сельское хозяйство испытывает кадровый дефицит. Имеются многочисленные факты ликвидации животноводческих комплексов в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края.
Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм) с комплектованием их высокопродуктивным поголовьем скота и птицы окажется не под силу большинству крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края из-за высокой стоимости подрядных работ и невозможности обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам без оказания государственной поддержки.
Таким образом, возникла необходимость дальнейшей целенаправленной и планомерной разработки организационных и финансовых мер, направленных на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечение привлечения средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет).
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.07.2015 N 288)
Мероприятия Программы направлены на развитие и увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Решение проблем по созданию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края возможно программно-целевым методом, то есть посредством реализации системы мероприятий, направленных на увеличение объемов производства животноводческой продукции.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов Программы, относятся:
внешние риски, включающие в себя:
недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы из краевого бюджета;
недостаточный уровень финансирования со стороны крестьянских (фермерских) хозяйств за счет собственных или заемных средств;
неблагоприятную рыночную конъюнктуру с поставками товаров и оказанием услуг для села, повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, которые могут привести к трудностям с реализацией произведенной продукции;
