ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 августа 2006 года N 812-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН]
В целях осуществления мероприятий по реализации Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005 - 2007 годы:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан.
2. Поручить Министерству финансов Республики Башкортостан осуществлять оценку платежеспособности бюджета Республики Башкортостан и представлять в Правительство Республики Башкортостан:
результаты оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на текущий год - в срок до 20 числа первого месяца каждого квартала текущего года;
результаты оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на очередной год и плановый период - вместе с проектом закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной год и перспективным финансовым планом Республики Башкортостан.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел финансовой и налоговой политики Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Башкортостан
от 23 августа 2006 года N 812-р
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Настоящая методика оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан (далее - Методика) разработана в целях оценки достаточности собственных доходов бюджета Республики Башкортостан для финансирования текущих и капитальных расходов бюджета Республики Башкортостан, расходов по погашению действующих долговых обязательств Республики Башкортостан и долговых обязательств по планируемым государственным заимствованиям (далее - оценка платежеспособности бюджета Республики Башкортостан) при разработке долговой и инвестиционной политики Правительства Республики Башкортостан на очередной год и плановый период, при принятии решений об осуществлении государственных заимствований Республики Башкортостан в текущем и очередном годах.
2. В настоящей Методике используются следующие понятия:
текущий год - год, в течение которого осуществляется ежеквартальная оценка платежеспособности бюджета Республики Башкортостан;
очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется оценка платежеспособности бюджета Республики Башкортостан при разработке проекта закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной год;
плановый период - два года, следующие за очередным годом, на которые осуществляется расчет платежеспособности бюджета Республики Башкортостан при разработке перспективного финансового плана Республики Башкортостан;
собственные доходы - налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, безвозмездные поступления без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, поступления от продажи государственного имущества, отражаемые в источниках финансирования дефицита бюджета;
текущие расходы бюджета - расходы бюджета за вычетом капитальных расходов;
капитальные расходы бюджета - расходы бюджета, отражаемые по коду экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 310 "Увеличение стоимости основных средств";
расходы по погашению действующих долговых обязательств - расходы бюджета по уплате кредиторам основной суммы долга по действующим долговым обязательствам в форме кредитных соглашений и договоров, государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, по исполнению обязательств по государственным гарантиям, отражаемые в источниках финансирования дефицита бюджета;
расходы по обслуживанию и погашению долговых обязательств по запланированным государственным заимствованиям - планируемые расходы по выплате кредиторам купонных доходов, процентов, иных доходов, уплате основной суммы долга по долговым обязательствам в форме кредитных соглашений и договоров, государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, которые могут возникнуть в результате реализации Программы государственных заимствований на текущий и очередной год и в результате осуществления государственных заимствований в плановом периоде.
3. Оценка платежеспособности бюджета Республики Башкортостан осуществляется Министерством финансов Республики Башкортостан;
в текущем году - ежеквартально по состоянию на 1 число первого месяца каждого квартала;
на очередной год - по состоянию на 1 июля текущего года, при разработке проекта закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной год;
на соответствующий год планового периода - по состоянию на 1 июля текущего года, при разработке перспективного финансового плана Республики Башкортостан.
Результаты оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на текущий год представляются в Правительство Республики Башкортостан в срок до 20 числа первого месяца каждого квартала текущего года. Результаты оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на очередной год и плановый период представляются в Правительство Республики Башкортостан вместе с проектом закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной год и перспективного финансового плана Республики Башкортостан.
4. Оценка платежеспособности бюджета Республики Башкортостан осуществляется путем расчета следующих показателей:
текущего баланса;
баланса погашения действующего долга;
капитального баланса;
баланса обслуживания и погашения будущего долга.
5. При оценке платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на текущий год:
а) текущий баланс определяется по формуле:
ТБ = (С + С ) - (Т + Т ) - РОБД ),
ki p(N-1) ki p(N-1) р(N-1)
где
ТБ - текущий баланс,
С - собственные доходы бюджета,
Т - текущие расходы бюджета,
РОБД - расходы на обслуживание долговых обязательств по предстоящим (будущим) государственным заимствованиям, которые предполагается осуществить до конца текущего года,
k - кассовые показатели,
p - плановые показатели,
i - истекший период,
N - текущий год.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан на текущий год для финансирования текущих расходов бюджета;
б) баланс погашения действующего долга определяется по формуле:
БПДД = ТБ - (ПДД + ПДД ),
ki p(N-1)
где
БПДД - баланс погашения действующего долга,
ПДД - погашение действующих долговых обязательств Республики Башкортостан.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан на текущий год для финансирования расходов бюджета по погашению действующих долговых обязательств;
в) капитальный баланс определяется по формуле:
КБ = БПДД - (К + К ),
ki p(N-1)
где
КБ - капитальный баланс,
К - капитальные расходы.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан на текущий год для финансирования капитальных расходов бюджета;
г) баланс обслуживания и погашения будущего долга определяется по формуле:
БОПБД = КБ - РОПБД ,
p(N-1)
где
БОПБД - баланс обслуживания и погашения будущего долга,
РОПБД - расходы на обслуживание и погашение долговых обязательств Республики Башкортостан по предстоящим (будущим) государственным заимствованиям, которые предполагается осуществить до конца текущего года.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан текущего года для финансирования расходов бюджета на обслуживание и погашение долговых обязательств Республики Башкортостан, возникающих из государственных заимствований, запланированных на текущий год.
6. При осуществлении оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на текущий год используются данные бюджетной росписи, Государственной долговой книги Республики Башкортостан, отчетности об исполнении бюджета Республики Башкортостан текущего года.
7. При оценке платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на очередной год:
а) текущий баланс определяется по формуле:
ТБ = С - (Т - РОБД ),
N+1 N+1 N+1
где N+1 - очередной год - год, следующий за текущим годом.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан на очередной год для финансирования текущих расходов бюджета;
б) баланс погашения действующего долга определяется по формуле:
БПДД = ТБ - ПДД
N+1,
где ПДД - приходящееся на очередной год погашение долговых обязательств
N+1
Республики Башкортостан, действующих на 1 июля текущего года.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан на очередной год для финансирования расходов бюджета по погашению действующих долговых обязательств;
в) капитальный баланс определяется по формуле:
КБ = БПДД - К
n+1.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан очередного года для финансирования капитальных расходов бюджета;
г) баланс обслуживания и погашения будущего долга определяется по формуле:
БОПБД = КБ - РОПБД
N+1,
где РОПБД - расходы, приходящиеся на очередной год, на обслуживание и
N+1
погашение долговых обязательств Республики Башкортостан по государственным
заимствованиям, которые должны быть осуществлены после 1 июля текущего года и
до конца текущего года, а также в очередном году.
Результат с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета Республики Башкортостан на очередной год для финансирования расходов бюджета на обслуживание и погашение долговых обязательств Республики Башкортостан по государственным заимствованиям, запланированным до конца текущего года и на очередной год.
8. При оценке платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на плановый период показатели, определенные в пункте 5 настоящей Методики, рассчитываются на соответствующий год планового периода:
а) текущий баланс на соответствующие года планового периода определяется по формулам:
ТБ = С - (Т - (РОБД ) + РОБД + РОБД )),
N+2 N+2 p(N-1) N+1 N+2
ТБ = С - (Т - (РОБД + РОБД + РОБД )),
N+3 N+3 N+1 N+2 N+3
где N+2, N+3 - плановый период, два года, следующие за очередным годом, на которые осуществляется расчет платежеспособности бюджета Республики Башкортостан при разработке перспективного финансового плана Республики Башкортостан.
