ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 июня 1997 года N 42-ЗПО
О РЕФЕРЕНДУМЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
25 июня 1997 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум Пензенской области
1. Референдум Пензенской области - голосование граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, по наиболее важным вопросам общественной жизни, отнесенным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к компетенции субъектов Российской Федерации.
2. Референдум Пензенской области проводится на всей территории Пензенской области.
3. Референдум Пензенской области проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума Пензенской области обладает одним голосом.
4. Гражданин голосует на референдуме Пензенской области лично. Участие в референдуме Пензенской области является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума Пензенской области никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них.
5. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума Пензенской области, рассматриваются Избирательной комиссией Пензенской области, комиссиями референдума Пензенской области, органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления открыто и гласно.
Статья 2. Право на участие в референдуме Пензенской области
1. В референдуме Пензенской области имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, проживающий в Пензенской области и достигший на день проведения референдума Пензенской области 18 лет.
2. Не имеет права участвовать в референдуме Пензенской области гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Вопросы референдума Пензенской области
1. На референдум Пензенской области могут выноситься вопросы, связанные с обсуждением законопроектов, действующих законов, другие вопросы, находящиеся в ведении Пензенской области.
2. На референдум Пензенской области не могут выноситься вопросы:
1) принятия, изменения и исполнения областного бюджета;
2) введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
3) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум Пензенской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение референдума Пензенской области
1. Референдум Пензенской области не проводится в условиях чрезвычайных ситуаций на всей территории Российской Федерации, либо на территории Пензенской области, а также не менее чем в течение трех месяцев после ликвидации их последствий или отмены соответствующих решений.
2. Повторный референдум Пензенской области не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Пензенской области с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 5. Язык референдума Пензенской области
При подготовке и проведении референдума Пензенской области используется русский язык.
Статья 6. Финансирование референдума Пензенской области
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума Пензенской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7. Законодательство о референдуме Пензенской области
Законодательство о референдуме Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Пензенской области, настоящий Закон Пензенской области.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Инициатива проведения референдума Пензенской области
1. Инициатива проведения референдума Пензенской области принадлежит:
1) не менее чем двадцати тысячам граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области и имеющих право на участие в референдуме Пензенской области, при условии, что на территории одного города областного значения (за исключением города Пензы), района Пензенской области, в том числе каждого района города Пензы, проживают не более 10 процентов из них;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Пензенской области;
3) Главе Администрации Пензенской области.
2. В период между назначением референдума Пензенской области и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты, упомянутые в части 1 настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума Пензенской области.
Статья 9. Порядок реализации инициативы граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, о проведении референдума Пензенской области
1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, проживающие в Пензенской области и имеющие право на участие в референдуме Пензенской области, а равно областная (региональная) организация (структурное подразделение) общероссийского или межрегионального общественного объединения, иное областное общественное формирование, созданное в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устав которого предусматривает участие в выборах и зарегистрирован органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума Пензенской области, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума Пензенской области.
2. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Пензенской области с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум Пензенской области;
2) города областного значения и районы Пензенской области, на территории которых предлагается сбор подписей;
3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории соответствующего города областного значения, района Пензенской области.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума Пензенской области.
3. Избирательная комиссия Пензенской области, установив соответствие действий инициаторов проведения референдума Пензенской области требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее регистрационное свидетельство.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение Избирательной комиссии Пензенской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициаторами проведения референдума Пензенской области и инициативной группой положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и настоящего Закона Пензенской области.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе Избирательной комиссией Пензенской области, действительно в течение трех месяцев со дня выдачи.
4. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума Пензенской области.
Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум Пензенской области. В случае вынесения на референдум Пензенской области законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять гражданину Российской Федерации, проживающему в Пензенской области, по первому его требованию текст этого законопроекта.
5. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает число собранных подписей граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, по каждому городу областного значения, району Пензенской области, на территории которых проводился сбор подписей, а также общее число собранных подписей граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по соответствующим городам областного значения и районам Пензенской области, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным инициативной группы в Избирательную комиссию Пензенской области, которая в течение 15 дней со дня поступления документов от инициативной группы проверяет их соответствие требованиям настоящего Закона, принимает по результатам проверки решение и направляет его в Законодательное Собрание Пензенской области. Копия решения Избирательной комиссии Пензенской области направляется также инициативной группе.
Если в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям пункта 1 части 1 статьи 8 настоящего Закона, Избирательная комиссия Пензенской области принимает решение об отказе в проведении референдума Пензенской области. Копия указанного решения направляется инициативной группе, которая не может выступать повторно с предложением о проведении референдума Пензенской области. В случае, если Избирательная комиссия Пензенской области обнаружит нарушения, связанные с техническим оформлением соответствующих документов, документы возвращаются инициативной группе для доработки или переоформления, при этом срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы решением Избирательной комиссии Пензенской области может быть продлен, но не более чем на 10 дней.
Статья 10. Подписной лист референдума Пензенской области
1. В листе для сбора подписей граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, в поддержку инициативы о проведении референдума Пензенской области (подписном листе) указываются:
1) наименование города областного значения, района Пензенской области, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации инициативной группы и номер ее регистрационного свидетельства;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум Пензенской области;
4) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, имеющего право на участие в референдуме Пензенской области, его подпись и дата ее внесения.
2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
3. Подписные листы изготавливаются инициативной группой самостоятельно по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
Статья 11. Порядок реализации инициативы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области о проведении референдума Пензенской области
Группа в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Пензенской области не позднее чем за 15 дней до очередной сессии Законодательного Собрания вправе предложить внести в повестку дня сессии вопрос о проведении референдума Пензенской области. При этом Председателю Законодательного Собрания предоставляются:
1) протокол собрания депутатов-инициаторов проведения референдума Пензенской области, в котором указываются мотивированное обоснование необходимости проведения референдума Пензенской области и формулировка предлагаемого для вынесения на референдум вопроса (вопросов);
2) списочный состав депутатов-участников собрания с их подписями.
Статья 12. Порядок реализации инициативы Главы Администрации Пензенской области о проведении референдума Пензенской области
Не менее, чем за 15 дней до очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области Глава Администрации Пензенской области вправе предложить внести в повестку дня сессии вопрос о проведении референдума Пензенской области. При этом в Законодательное Собрание направляется соответствующее Постановление Главы Администрации, в котором указываются мотивированное обоснование необходимости проведения референдума Пензенской области и формулировка предлагаемого для вынесения на референдум вопроса (вопросов).
Статья 13. Назначение референдума Пензенской области
1. В соответствии с Уставом Пензенской области право назначения референдума Пензенской области принадлежит Законодательному Собранию Пензенской области.
2. На основании документов, полученных от Избирательной комиссии Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания либо Главы Администрации Пензенской области, Председатель Законодательного Собрания обязан включить в проект повестки дня очередной сессии Законодательного Собрания вопрос о референдуме Пензенской области.
3. При рассмотрении вопроса о референдуме Пензенской области Законодательное Собрание вправе принять одно из следующих решений:
1) назначить референдум Пензенской области, определив дату его проведения и меры по его обеспечению;
2) отклонить предложение о проведении референдума Пензенской области;
3) принять закон Пензенской области, иной нормативный правовой акт в целях реализации вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум Пензенской области (в пределах своей компетенции), без последующего проведения референдума.
4. Постановление Законодательного Собрания о назначении референдума Пензенской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания на любой день в период от двух до трех месяцев со дня опубликования такого Постановления.
Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Комиссии по проведению референдума Пензенской области
Подготовку и проведение референдума Пензенской области осуществляют:
