3.6. Основанием для начала процедуры "Проведение проверки" является:
поступление извещения от застройщика, или технического заказчика, или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
программы проверок, разрабатываемые должностными лицами Министерства;
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
наличие приказа (распоряжения) Министра (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ (распоряжение) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей) о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7. Перечень обязательных требований, предъявляемых к застройщикам, или техническим заказчикам, или лицам, осуществляющим строительство
Контролируемые объекты | Формулировка обязательного требования | Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование | Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами при проверке |
1 | 2 | 3 | 4 |
Все виды контролируемых объектов | Наличие разрешения на строительство | Разрешение на строительство | |
Наличие свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией | часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации | Свидетельство о допуске | |
Общий и (или) специальный журналы | РД-11-05-2007 | Общий и специальный журналы | |
Исполнительная документация, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность | РД-11-04-2006 | Исполнительная документация | |
Акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного надзора | РД-11-04-2006 | Акты об устранении нарушений (недостатков) | |
Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля | РД-11-04-2006 | Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания | |
Документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов | РД-11-04-2006 | Документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов | |
Документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях | РД-11-04-2006 | Документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях |
3.8. Для начала осуществления государственной функции застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в Министерство извещение (приложение 2) о начале таких работ либо в Министерство должны поступить заявления и обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.
3.8.1. Приказом (распоряжением) Министра (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ (распоряжение) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей) в течение трех рабочих дней с даты получения информации об основаниях проверки устанавливается должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление государственной функции.
3.8.2. В течение семи рабочих дней с даты издания приказа (распоряжения), указанного в пункте 3.8.1 настоящего регламента, должностное лицо разрабатывает программу проверок (приложение 3). Программа проверок составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в деле, хранящемся в Министерстве. Второй экземпляр вручается застройщику, или техническому заказчику, либо уполномоченному лицу. В случае отказа застройщика или технического заказчика, уполномоченного лица от получения экземпляра программы проверок, он направляется в адрес застройщика или технического заказчика заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.8.3. О предстоящей проверке должностное лицо Министерства заблаговременно, но не позднее чем за три рабочих дня, уведомляет застройщика или технического заказчика, лицо, осуществляющее строительство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.9. Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, по прибытии к месту проведения проверки:
1) предъявляют служебные удостоверения;
2) знакомят руководителя (уполномоченного представителя) застройщика, или технического заказчика, или лицо, осуществляющее строительство, с приказом о проведении проверки, полномочиями специалистов, проводящих проверку, ее целями, задачами и основаниями проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом комиссии, со сроками и с условиями ее проведения, дают разъяснения по возникающим в этой связи вопросам;
3) по требованию руководителя (уполномоченного представителя) застройщика, или технического заказчика, или лица, осуществляющего строительство, специалисты Министерства, участвующие в проверке, обязаны ознакомить его с регламентом, а также в целях подтверждения своих полномочий представить информацию о Министерстве.
Специалистами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, рассматриваются документы для установления соблюдения обязательных требований, установленных пунктом 3.7 регламента.
3.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика или технического заказчика обязаны обеспечить доступ проводящих проверку специалистов Министерства на территорию объекта капитального строительства.
3.11. При проведении проверки должностное лицо Министерства осуществляет следующие действия:
1) проверяет:
при строительстве: соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
при реконструкции: соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
2) проверяет соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
3) проверяет устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
4) проверяет наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
5) проверяет соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и требований к наличию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.