В транспортном сегменте Кабардино-Балкарской Республики требуется уделить особое внимание обеспечению безопасности населения на транспорте и приведению в соответствие с нормативными требованиями состояния материально-технической базы транспортной инфраструктуры. Реализация мероприятий влечет значительные финансовые затраты, которые не предусмотрены в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Решение поставленных задач транспортной отрасли возможно при создании республиканского бюджетного транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики, формирование которого предполагается за счет отчислений в республиканский бюджет налогов в транспортной сфере и иных источников в соответствии с действующим законодательством. При создании транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики значительно увеличится возможность повышения безопасности на общественном транспорте и выполнения части мероприятий, необходимых для развития и совершенствования транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики.
В целях достижения намеченных целевых индикаторов необходим взвешенный подход к развитию транспортной инфраструктуры.
Стратегической целью развития общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является формирование единой системы общественного транспорта, удовлетворяющей растущие потребности населения, в том числе граждан с ограниченной способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост региона.
Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов общественного транспорта, а также транспортную и ценовую доступность для населения республики, что окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат.
Также существует реальная угроза размыва инженерных коммуникаций, таких как газопроводы, водопроводы, линии электропередач, автомобильные дороги, и разрушения мостов в поймах рек Черек, Терек, Малка, Баксан и др. Решение проблемы видится в разработке республиканской целевой программы, направленной на проведение берегоукрепительных и руслорегулировочных работ, с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также включение реконструкции проблемных сооружений в проект Федеральной целевой программы "Юг-России (2014 - 2020 годы)".
Для достижения указанной цели, необходимо решить задачи, обеспечивающие:
формирование рынка услуг общественного транспорта;
содействие в совершенствовании тарифной политики;
создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом Кабардино-Балкарской Республики;
совершенствование инфраструктуры общественного транспорта;
повышение уровня безопасности на общественном транспорте;
снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду;
улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития общественного транспорта;
совершенствование контрольно-надзорных функций;
обеспечение безопасности дорожного движения;
совершенствование развития сети автомобильных дорог.
Задача 1. Формирование рынка услуг общественного транспорта
Для обеспечения качественного транспортного обслуживания населения республики необходимо дальнейшее развитие конкурентного рынка в сфере общественного транспорта, что обеспечит работу механизма "цена и качество" и сделает цену и качество объектами конкуренции, а также оптимизирует между ними баланс.
Формирование рынка услуг общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике должно предусматривать соблюдение требований добросовестной конкуренции, а также недопущение монополизации рынка, в том числе мероприятий, приведенных в приложении к настоящей Концепции.
Все это создаст условия для дальнейшего повышения эффективности работы и роста конкурентоспособности предприятий общественного транспорта, привлечения инвестиций в развитие транспортной системы и обеспечит стимулирование внедрения новейших технологий и использования современных транспортных средств.
Задача 2. Содействие в совершенствовании тарифной политики
Проблема работы на предприятиях общественного транспорта в современных условиях заключается в том, что они не могут оставаться прибыльными только за счет более эффективной работы. И сегодня в целом они остаются низкорентабельными, а некоторые - убыточными.
При тарифно-ценовом регулировании пассажирских перевозок должен обеспечиваться баланс интересов перевозчиков и пользователей транспортных услуг. Оптимальной следует считать ситуацию, при которой индекс роста тарифов на пассажирские перевозки не превышает индекса роста потребительских цен.
Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и местными администрациями городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики необходимо выработать единую политику по регулированию тарифов на пассажирские перевозки и методику расчета экономически обоснованного тарифа.
Пересмотр тарифов возможен при наличии объективных изменений условий и затрат на перевозку пассажиров. Затраты должны содержать инвестиционную составляющую.
Основными принципами тарифной политики должны стать:
экономическая обоснованность тарифа, которая предусматривает безопасность и качество перевозок и подразумевает строгий контроль, учет и анализ производственных затрат предприятия и индивидуальных предпринимателей;