Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Республики Мордовия.
В настоящее время в республике действуют 23,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, малый и средний бизнес обеспечивает более 66% республиканского розничного товарооборота, более 50% оптового товарооборота, более 77% оборота общественного питания, более 39% оборота организаций по видам экономической деятельности. Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
малое и среднее предпринимательство способствует активизации научно-технического прогресса и внедрению его достижений в экономику;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших государственных задач, делает их частью экономической политики государства.
Мероприятия, реализованные в Республике Мордовия в рамках Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы, позволили сформировать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на республиканском уровне, увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в производственную и социальную сферы экономики республики.
Вместе с тем уровень развития малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия, по сравнению с общероссийским уровнем и регионами Приволжского федерального округа, достаточно низок. Основными проблемами, тормозящими развитие малого и среднего предпринимательства в республике, являются:
- слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
- недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включая:
недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей;
недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий;
недостаточно развитая система государственной гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки, недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства;
низкий уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных районах Республики Мордовия.
Вышеуказанные проблемы определяют необходимость и основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия.
Как показывает мировой и отечественный опыт, одним из наиболее эффективных методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является программно-целевой метод.
Необходимость решения указанных выше проблем программно-целевым методом обусловлена следующими объективными факторами:
масштабностью, сложностью, многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программно-целевой метод государственного регулирования в приложении к сфере малого и среднего предпринимательства на республиканском уровне предполагает выявление стратегического потенциала малого и среднего предпринимательства и ключевых проблем, препятствующих его развитию.
На этой основе определяются приоритеты государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства и формируются программы, направленные на создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала малых предприятий, обеспечивающего устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Программа разработана с учетом результатов анализа состояния малого и среднего предпринимательства в республике и его государственной поддержки.
Настоящая Программа сохраняет преемственность с программами поддержки предпринимательства, которые были реализованы в Республике Мордовия и, прежде всего, Комплексной программой развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы.