Коренные малочисленные народы Севера выделяются в отдельную социальную группу, нуждающуюся в государственной поддержке.
Общая численность коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) по предварительным данным Всероссийской переписи 2010 года составила 40,2 тыс. человек, в том числе эвенков - 26,1 тыс. человек, эвенов - 9,9 тыс. человек, долганов - 1,9 тыс. человек, юкагиров - 1,3 тыс. человек и чукчей - 0,6 тыс. человек (по сравнению с 2002 годом увеличилась на 21%).
Сельское население в основном занято традиционными видами экономической деятельности: оленеводство, охотничий и рыболовный промыслы. На районы проживания коренных малочисленных народов Севера в 2009 году приходилось 99,8% поголовья северных оленей, 67,7% улова рыбы (в 2008 году - 80,1% и 74,5% соответственно). Большую роль в сохранении традиционной хозяйственной деятельности и уклада жизни коренных малочисленных народов Севера играет родовая община как форма самоорганизации и является одним из эффективных мер для обеспечения самозанятости коренных малочисленных народов Севера. По состоянию на 1 января 2011 года в 20 улусах созданы 84 общины. По данным Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) на 01.01.2011 в 71 родовых общинах имелось 45 531 голов оленей (для сравнения на 01.01.2010 - 44 728 голов оленей).
В настоящее время только общины, занимающиеся оленеводством как традиционной формой хозяйствования, являются основной этнообразующей отраслью в местах компактного проживания малочисленных народов. Анализ деятельности общин может служить индикатором общего социально-экономического положения малочисленных народов Севера.
Среди основных проблем языковой ситуации в Республике Саха (Якутия) отмечается сокращение функций языков малочисленных народов, снижение интереса к национальной культуре, недооцениваются значение и роль национальных языков для сохранения этносов. Несмотря на то, что число школ с обучением языка коренных малочисленных народов Севера как самостоятельного предмета имеет стойкую тенденцию к увеличению (в 2000/2001 уч. г. - 17 школ, в 2009/2010 уч. г. - 38) и ежегодный рост количества детей, изучающих родной язык (в 2006/2007 уч. г. - 1903 учащихся, в 2009/2010 уч. г. - 2 293 учащихся), ситуация с родными языками народов Севера однозначно оценивается как кризисная.
Результаты переписи свидетельствуют, что эвенкийский и эвенский относятся к тем языкам, которые имеют неблагоприятные параметры по степени сохранности родного языка, а юкагирский является исчезающим. В этой связи концептуально важным для ревитализации языков малочисленных народов Севера является целенаправленная работа по обучению языкам малочисленных народов Севера не только детей, но и взрослого населения. Необходимо создать условия по формированию языковой среды. Для этого необходимо принять дальнейшие меры по государственной поддержке мероприятий, направленных на исследование, сохранение и пропаганду языка и культурного наследия, развития традиционной культуры малочисленных народов Севера путем издания произведений устного народного творчества, художественной и иной литературы на национальных языках, поддержки этнокультурных центров, популяризацию культурного наследия в средствах массовой информации, оказания содействия в обеспечении участия представителей малочисленных народов Севера в работе международных организаций, фестивалей.
В сохранении культурной самобытности и уклада жизни коренных малочисленных народов Севера немаловажную роль играют традиционные знания. За последние десятилетия наблюдается интенсивный необратимый процесс исчезновения накопленной веками системы традиционных знаний. В современных условиях она нуждается в восстановлении и защите. Это обусловлено уникальностью данных знаний и заключенного в них потенциала, который может быть востребован для решения проблем, связанных с обеспечением устойчивого развития и сохранением биологического разнообразия. Использование, воспроизводство и сохранение традиционных знаний необходимы при ведении традиционного природопользования, защите среды обитания, для их культурно-национального развития.
Для сохранения оленеводства как отрасли необходимо поддерживать цельность семьи, социализацию детей оленеводов в производственных участках. Ежегодно в летнее время в кочевые оленеводческие стада выезжают более 600 детей оленеводов. Необходимо предусмотреть организацию летнего труда детей в кочевых родовых общинах и оленьих стадах: стимулирование труда детей премиями, обеспечение питания, перевозки детей из поселков в места работы родителей и обратно.
Особая забота должна быть проявлена кочевому и полукочевому населению путем организации необходимого медицинского, торгового, бытового и культурного обслуживания, регулярного посещения культбригад, организации передвижной библиотеки, бесперебойного обеспечения радиосвязью, доставки периодической печати, организации встречи с деятелями культуры, учеными, знатными людьми и передовиками производства и т.д.
Укрепление занятости коренных малочисленных народов Севера невозможно без улучшения качества человеческого капитала. Это повышение уровня образования и расширение подготовки специалистов, а также для ведения традиционной хозяйственной деятельности (менеджеры сельского хозяйства, специалисты по переработке сельскохозяйственной продукции и кожевенно-мехового сырья, зоотехников и др.) среди молодежи коренной национальности.
Для разработки стратегии развития подпрограммы с целью выявления проблем проведен SWOT-анализ:
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
1. Высокий уровень потребности малочисленных народов в сохранении языка, обычаев и традиций. 2. Высокий уровень потребности малочисленных народов в сохранении традиционного уклада жизни в районах их проживания. 3. Рост активности деятельности общественных организаций и общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности. | 1. Недостаточно эффективное использование традиционных знаний, учета специфики этнопедагогики и культурного наследия народов Севера в сфере образования, культуры и духовно-нравственного воспитания молодежи. 2. Община не в полной мере рассматривается как форма самоорганизации для обеспечения самозанятости коренных малочисленных народов. |
Возможности (O) | Угроза (T) |
1. Создание равных условий для функционирования языков малочисленных народов Севера. 2. Развитие перспективных форм социального партнерства государства и малочисленных народов. Поддержка социальных инициатив, проектов коренных малочисленных народов. 3. Анализ деятельности общин может служить индикатором общего социально-экономического положения малочисленных народов. | 1. Снижение степени вовлеченности коренных малочисленных народов в культурную и общественную жизнь. 2. Снижение активности коренных малочисленных народов в решении проблем их социально-экономического и национально-культурного развития. |
Анализ существующей языковой и этнокультурной ситуации коренных малочисленных народов Севера показывает, что существующий огромный духовный потенциал народов Севера, устремленность в будущее молодежи создают необходимые условия для сохранения, развития языка, традиций, обычаев и традиционного уклада жизни.
Это обстоятельство выдвигает цель и приоритетные направления по поддержке национально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера.