ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Протяженность сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ярославской области на 01.01.2019 составила 7211,6 км, в том числе с твердым покрытием - 6283,9 км. Соответствуют нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию 2225,75 км, что составляет 35,42% от общей протяженности.
Большая часть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения построена в 70-х - 80-х годах прошлого столетия. Дорожная одежда при строительстве была рассчитана под нагрузку на ось автомобильного транспорта не более 6 тонн.
Современные транспортные средства имеют нагрузки на ось 11,5 - 14 тонн, интенсивность движения увеличилась в десятки раз.
Финансирование дорожной отрасли осуществлялось в объеме средств, составляющем не более 25% на содержание дорог и около 4 - 5% на ремонт дорог от утвержденной нормативной потребности. При этом ежегодно возрастало количество большегрузного, тяжеловесного транспорта со сверхнормативными нагрузками на ось, дорожная сеть интенсивно разрушалась. Так как дальнейший экономический рост региона невозможен без приведения автомобильных дорог в нормативное состояние, с 2017 года этой проблеме стало уделяться особое внимание, в большей части этого удалось достигнуть за счет привлечения в область федеральных средств на реализацию приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", а также на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции сельских дорог в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий".
Дальнейшее участие области в федеральных проектах, в том числе в национальном проекте "Безопасные и качественные автомобильные дороги", позволит в течение ближайших 6 лет привести сеть региональных и межмуниципальных дорог в нормативное состояние не менее 50% от их протяженности.
В соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональных проектов в целях реализации федеральных проектов "Дорожная сеть" и "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" одним из основных показателей регионального проекта является увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем 50% (3142 км). Для достижения данного показателя в 2024 году в соответствии с динамикой, предусмотренной региональным проектом, планируется отремонтировать 1200 км дорог, в том числе 300 км - в границах агломерации "Ярославская".
Ярославская область характеризуется высокой концентрацией городского населения (600 тыс. человек) в областном центре городе Ярославле, где проживает 50% всего населения области, сконцентрировано промышленное производство и трудовые ресурсы, пересекаются крупнейшие транспортные артерии. Граничащие с городом Ярославлем поселения в составе Ярославского муниципального района (Кузнечихинское, Заволжское, Карабихское, Туношенское, Ивняковское, Некрасовское, городское поселение Лесная Поляна) являются зоной наиболее активных процессов взаимодействия городских и пригородных территорий, трудовых, культурно-бытовых, маятниковых миграций населения, зоной активной урбанизации, инвестиционных проектов, пригородного жилищного строительства, взаимоувязанных мероприятий по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры, туристско-рекреационной деятельности, экологических проектов и отличаются высокой плотностью дорожной сети. Территория областного центра - городского округа г. Ярославль вместе с перспективной зоной урбанизации рассматривается в качестве ядра агломерации, выполняющего функции административного, научно-производственного, туристско-рекреационного, образовательного, культурного, транспортно-логистического центра. Ярославская агломерация находится на пересечении направлений ключевых транспортных артерий: водных путей по р. Волге, железнодорожных и автомобильных направлений на города Архангельск, Кострому, Москву и Санкт-Петербург, в том числе автомагистрали федерального значения М-8 "Холмогоры", соединяющей регион с городами Москвой, Вологдой и Архангельском. На территории агломерации расположен международный аэропорт Туношна. Через аэропорт идет грузовой трафик, существует потенциал его значительного увеличения в случае проведения комплекса мероприятий по формированию Ярославского транспортного хаба и логистического узла в рамках инвестиционного проекта "Туношна". Планируются к реализации инвестиционные проекты по строительству мостового перехода "Южный" через р. Волгу в городе Ярославле и Ярославском муниципальном районе и Карабулинской развязки в городе Ярославле.
Территория Ярославской агломерации захватывает город Тутаев, расположенный в 40 км к северо-западу от города Ярославля, и сельское поселение Константиновское, расположенное между городом Тутаевом и Некрасовским сельским поселением Ярославского муниципального района. Значительная часть трудоспособного населения города-спутника Тутаева, населенных пунктов на территории сельских поселений между городом Тутаевом и городом Ярославлем трудоустроена в городе Ярославле и подвержена ежедневной маятниковой миграции. Это территории градостроительной активности, перспективного жилищного строительства. В городе Тутаеве расположен индустриальный технопарк "Мастер" - инвестиционный проект Ярославской области.
В том же направлении на северо-запад реализуются крупные проекты жилищного строительства:
- малоэтажный жилой комплекс "Норские резиденции", Дзержинский район г. Ярославля, по ул. Большой Норской, в районе пересечения с Красноперевальским переулком;
- жилой комплекс "Новый Ярославль", дер. Губцево Ивняковского СП Ярославского МР.
Интенсивное жилищное строительство на северо-западных территориях агломерации увеличит нагрузку на транспортную сеть, что потребует оптимизации транспортных потоков.
В границах Ярославской агломерации на территориях Ивняковского и Некрасовского поселений запланировано размещение Хуадянь-Тенинской ТЭЦ в целях сокращения энергодефицита Ярославской области, повышения надежности энергоснабжения потребителей г. Ярославля.
В силу своей промышленной специализации, высокого уровня урбанизации и высокой плотности населения, выгодного транспортно-географического положения Ярославская агломерация имеет хорошие предпосылки для развития инновационного сектора экономики. На территории агломерации планируются к реализации и реализуются инвестиционные проекты по организации производства препаратов в шприцах и организации производства терапевтических белков в городе Ярославле АО "Р-Фарм", городе Москве (филиал АО "Р-Фарм" "Ярославский завод готовых лекарственных форм", г. Ярославль).