Муниципальное образование город Норильск расположено на полуострове Таймыр, в 300 км к северу от Северного полярного круга, в зоне лесотундры, на многолетнемерзлых породах, вблизи р. Норильская (впадает в Карское море под названием Пясино) и Норильских гор (северо-западная оконечность Среднесибирского плоскогорья), в 1,5 тыс. км (к северу) воздушным путем и в 2 тыс. км водным путем от Красноярска.
Город Норильск - развитый индустриальный городской округ Красноярского края, на территории которого функционируют следующие отрасли экономики: горнодобывающая, цветная металлургия, энергетическая, газовая и пищевая промышленности, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля и другое. Муниципальное образование город Норильск на сегодняшний день может быть признано моногородом, градообразующим предприятием является Заполярный филиал ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - Заполярный филиал).
Являясь моногородом, Норильск представляет собой сложную структуру, в которой город и Заполярный филиал - неразрывны.
Заполярный филиал и город Норильск в целом выгодно отличаются по уровню развития в сравнении со среднестатистическими показателями функционирования моногородов.
Заполярный филиал в полной мере можно отнести к группе финансово благополучных градообразующих предприятий. В то же время для функционирования самого города Норильска сложившаяся ситуация не является идеальной с точки зрения возможностей органов местного самоуправления влиять на социально-экономическое развитие территории. Имея возможность полноценного контроля и регулирования собственной хозяйственной деятельности, транспортных потоков, связывающих город Норильск с удаленными более крупными населенными пунктами, Заполярный филиал оказывает существенное влияние на решение многих вопросов, касающихся жизни города.
Город построен на вечномерзлых грунтах, фундаменты зданий и сооружений - свайные, планировка сооружений способствует защите от снежных заносов и ослаблению силы ветра в дворовых территориях. Граница города приближается к 70-му градусу северной широты. Город Норильск находится в трехстах с лишним километрах севернее полярного круга. Территория муниципального образования город Норильск объединяет: Центральный район Норильск, районы Кайеркан, Талнах, Оганер и поселок Снежногорск.
Жилищно-коммунальное хозяйство города. Массовая застройка города Норильска производилась в период с 1940 - 1950 годов и в период 1960 - 1990 годов. Период 1940 - 1950 годов ознаменован строительством монументальных жилых зданий "сталинской планировки" с лепными архитектурными элементами на фасадах. Последний многоквартирный жилой дом сдан в эксплуатацию после завершения строительства в 2002 году.
Обеспечение муниципального образования коммунальными услугами осуществляется из централизованных генерирующих источников, транспортировки по магистральным сетям и распределительным сетям до потребителей. Техническое состояние магистральных коллекторов играет важную роль в качественных характеристиках предоставляемых коммунальных услуг и является гарантией их бесперебойного обеспечения.
Общая протяженность магистральных коллекторов в городе Норильске, районах Талнах и Кайеркан составляет 60100 пог. м. Общая протяженность трубопроводов ТВСиК в магистральных коллекторах составляет:
- сети теплоснабжения - 120,2 км;
- сети водоснабжения - 58,7 км;
- сети канализации - 57 км.
Магистральное коллекторное хозяйство по конструктивному исполнению в основном двухъярусное, за исключением коллекторов 1 - 3 микрорайонов города Талнаха, которые выполнены непроходными. В верхнем ярусе расположены трубопроводы тепловодоснабжения (далее - ТВС) и кабельные линии распределительной сети наружного освещения, в нижнем ярусе размещены трубы канализации, а также силовые кабели и кабели связи.
Более 20,3 км (30% от общей протяженности) магистральных коллекторов со степенью износа 100% имеют ветхое или аварийное состояние, т.к. наблюдаются многочисленные повреждения конструктивных элементов: просадки, разрушения, смещения и расхождения бетонных блоков, выпадение раствора по стыковым швам, нарушения связей сварных соединений, локальные обрушения, большая часть камер переключения имеет трещины и разрушения бетона. Нижние ярусы коллекторов обводнены и заилены. Уровень заиливания доходит до 1 м, уровень обводнения - до полного заполнения нижнего яруса коллектора. Обрушены кабельные конструкции, в результате чего силовые и слаботочные кабели лежат на дне заиленных или заполненных водой коллекторов. Отсутствие тепловой изоляции на магистральных трубопроводах вызывает потери тепла. Техногенное подтопление и засоление грунтов приводит к повсеместному в регионе росту глубин сезонно-талого слоя, к повышению притока тепла в мерзлую толщу за счет увеличения теплопроводности грунтов, а это в свою очередь приводит к ослаблению структуры грунтов, уменьшению их плотности, снижению прочности, подъему уровня грунтовых вод.
В связи с эксплуатацией в условиях повышенной влажности кабельные конструкции в нижнем ярусе коллекторов на большом протяжении корродированны, потеряли свою несущую способность и обрушены, в результате чего кабельная продукция лежит на дне коллектора в воде и мусоре. В результате длительного нахождения в воде защитная броня корродированна, защитные оболочки потеряли свои изоляционные свойства, что является грубым нарушением требований норм и правил и создает угрозу жизни обслуживающему персоналу.
Обводненность и заиливание нижнего яруса всех коллекторов происходит еще и по причине отсутствия ливневой канализации и попадания большого количества бытового мусора, шлака и песка через вентиляционные люки, плиты перекрытия, поврежденные блоки.
Ежегодно проводимые ремонтно-восстановительные работы за счет тарифной составляющей и инвестиций бюджета муниципального образования город Норильск в среднем в объеме 150 - 200 млн. руб. обеспечивают безаварийное энергоснабжение города. Из общего объема ремонтно-восстановительных работ 90% средств используется на восстановление работоспособности инженерных сетей, оставшаяся часть - на восстановление строительной части магистральных коллекторов, что не обеспечивает потребность.
Социальная сфера города Норильска. Социальная сфера города представлена организациями различных форм собственности - государственными, муниципальными, частными. Уровень обеспечения населения города социальной инфраструктурой относительно высокий и в основном превосходит средние показатели по краю.
Наиболее проблемной является ситуация с обеспечением населения города услугами детских дошкольных учреждений. В настоящее время потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет обеспечена на 71%.
Учитывая сложные природно-климатические условия проживания в городе Норильске, негативно влияющие на здоровье населения, одной из основных задач является также развитие сети спортивно-оздоровительных сооружений.
На сегодняшний день обеспеченность инфраструктурой физической культуры и спорта в городе Норильске составляет по видам спортсооружений:
- обеспеченность спортивными залами - 29,1% от нормативной потребности (ниже, чем в среднем по краю - 45,1%);
- обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями - 1,3% от нормативной потребности (в среднем по краю - 51,5%);
- обеспеченность плавательными бассейнами - 9,3% от нормативной потребности (по краю - 8,7%).
В результате удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 13,8%, что ниже среднероссийских показателей.
Инфраструктура физической культуры и спорта в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе. На территории муниципального района осуществляют деятельность 38 учреждений, предприятий и организаций физкультуры и спорта. Основными из них являются:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2011 N 232-п)
- МАУ "Дудинский спортивный комплекс", в который входят плавательный бассейн "Нептун", Дом спорта, фитнес-центр "Чайка";