Региональная программа развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории Красноярского края (далее по тексту - Программа) разработана в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и в целях реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Программа направлена на оказание государственной поддержки населению Красноярского края в улучшении жилищных условий за счет средств ипотечных кредитов (займов). Мероприятия, предусмотренные Программой, учитывают двухуровневую модель ипотечного кредитования, признанную и адаптированную Правительством Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Под развитием системы ипотечного жилищного кредитования на территории Красноярского края следует понимать комплекс мероприятий, направленных на поддержку реализации федеральной системы ипотечного жилищного кредитования, развиваемой открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК), учрежденным Правительством Российской Федерации, а также комплекс мероприятий, направленных на создание условий и механизмов, позволяющих гражданам, желающим улучшить жилищные условия, получить ипотечный кредит (заем).
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Красноярского края является одним из приоритетных направлений деятельности Совета администрации Красноярского края и предполагает создание предпосылок для улучшения жилищных условий значительной части населения Красноярского края.
1.1. Основные проблемы ипотечного жилищного кредитования в Красноярском крае
Современное состояние строительного комплекса Красноярского края позволяет в рамках традиционных способов финансирования и форм организации жилищного строительства существенно увеличивать его объемы. Но вместе с тем в настоящее время у большей части населения Красноярского края нет возможности приобрести жилье за свой счет. В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе государство сосредоточило внимание в основном на проблемах отдельных категорий граждан и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Для основной же части населения Красноярского края, имеющей относительно стабильные доходы и желающей приобрести жилье в собственность, не представляется возможным приобрести жилье из-за недостаточности накоплений и отсутствия доступных долгосрочных кредитов. В сложившихся условиях назрела необходимость формирования доступа к долгосрочным ипотечным кредитам жителям всего Красноярского края.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" одобрена Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, в связи с чем в большинстве субъектов Российской Федерации разработаны, утверждены и успешно реализуются региональные программы ипотечного жилищного кредитования.
В Красноярском крае для создания и развития ипотечного жилищного кредитования подписано Соглашение о взаимодействии по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования N 52/РС-54-03 от 28.10.03 (далее - Соглашение) между Советом администрации Красноярского края, АИЖК и Красноярским краевым фондом жилищного строительства (далее - Фонд).
В соответствии с Соглашением Фонд как региональный оператор АИЖК реализует на территории Красноярского края федеральную программу долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, которая одобрена Правительством Российской Федерации и адаптирована в 87 регионах России. За период реализации указанного соглашения Фондом накоплен определенный опыт и заложены объективные предпосылки для дальнейшего увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования.
Вместе с тем дальнейшее развитие такой сложной системы, как ипотечное жилищное кредитование, требует государственной поддержки, взаимодействия органов государственной власти в Красноярском крае, органов местного самоуправления муниципальных образований и других заинтересованных организаций, поэтому его целесообразно осуществлять в рамках настоящей Программы.
Реализация Программы позволит значительно увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования путем формирования платежеспособного спроса и сделать приобретение жилья доступным для населения Красноярского края, что, в свою очередь, положительно отразится на развитии строительного комплекса и на социально-экономическом развитии Красноярского края.
1.2. Цели и задачи Программы
Цель разработанной Программы - создание условий для обеспечения жителей Красноярского края доступным жильем посредством применения механизмов ипотечного жилищного кредитования.
С учетом указанной цели, а также приоритетных направлений на долгосрочную перспективу основными направлениями развития ипотечного жилищного кредитования на территории Красноярского края являются:
совершенствование организационных и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для жителей Красноярского края;
создание полноценной инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования на территории Красноярского края путем расширения круга участников ипотечного рынка и внедрения схем ипотечного жилищного кредитования для финансирования строительства жилья;
создание эффективных экономических механизмов привлечения частных инвестиций в сферу жилищного кредитования, в том числе с использованием системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.