Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Хакасия (далее - Схема охотугодий) разработана в соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон "Об охоте") и является обязательным документом территориального охотустройства.
Территориальное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Хакасия.
В Схеме охотугодий определяются цель планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.
Целью планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является одновременное обеспечение как устойчивого существования охотничьих ресурсов (популяций охотничьих ресурсов) и среды их обитания, так и устойчивого осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Республика Хакасия выделяется развитой сетью автомобильных дорог с твердым и улучшенным покрытием и высоким уровнем автомобилизации населения. Около половины населения Республики Хакасия сосредоточено в Абакано-Черногорском промышленном районе республики.
Для Республики Хакасия характерны резкие различия как в плотности населения (от 1,7 чел./км2 в географических границах Таштыпского района до 32,8 чел./км2 в границах Усть-Абаканского района), так и в уровне доходов различных его слоев (например, заработная плата в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве составляет менее половины от среднемесячной заработной платы в целом по республике). Это требует особого внимания к размещению и соотношению закрепленных и общедоступных охотничьих угодий в различных районах республики.
В отдельных районах Республики Хакасия с незначительной или отсутствующей крупной индустрией охота в комплексе с рыболовством, собирательством и другими формами использования живых ресурсов дикой природы может иметь преимущественно экономическое значение (промысловая охота), в других - преимущественно рекреационное (спортивная и любительская охота). Это требует различных подходов к планированию.
Существенное значение имеют также этнические различия районов республики, миграционные процессы, оформленность и устойчивость охотничьего наследия, традиций и обычаев.