Реализация Концепции невозможна без направленных государственных усилий по стимулированию фармацевтического производства, развитию технологической базы и созданию инновационных лекарственных средств и дженериков для целей замещения импортной продукции. Основными затруднениями являются сложности научного поиска и разработки технологических схем производства лекарственных средств, неэффективность прямых бюджетных инвестиций и отсутствие реального контроля со стороны государства, кроме размещения государственного заказа на ограниченный перечень наиболее востребованных лекарственных средств.
Потенциальные инвесторы испытывают аналогичные затруднения в части, касающейся высоких инвестиционных рисков, сложного наукоемкого процесса при отсутствии достаточного количества грамотных специалистов и управленцев, а также рисков сбыта наукоемкой специализированной продукции в случае отсутствия изменений в законодательстве о размещении государственного заказа.
Тем не менее большой экономический потенциал отрасли при постоянно увеличивающихся расходах на систему здравоохранения не может не быть оценен со стороны участников рынка и потенциальных инвесторов. Многие из необходимых решений находятся в компетенции федеральных органов государственной власти, например, установление требований по обязательному соответствию стандартам GMP, создание органа государственной власти в сфере контроля качества фармацевтического производства. В случае если эти вопросы останутся нерешенными, инвестиции в современные технологические решения со стороны добросовестных участников рынка будут наталкиваться на недобросовестную конкуренцию со стороны компаний, не соответствующих современным стандартам и реализующих собственную продукцию с заведомо более низкой себестоимостью.
Для Волгоградской области прежде всего важно наличие развитой научно-производственной базы различного профиля. Налоговые поступления, улучшение качества обучения в высших профильных учебных заведениях, улучшение материально-технической базы учреждений и предприятий без дополнительных финансовых и организационных затрат, престиж Волгоградской области и привлечение специалистов отрасли, развитие международного научно-технического и производственного сотрудничества - вот далеко не полный перечень ожидаемых преимуществ создания и развития кластера.