Принимая во внимание современные тенденции в области обращения с отходами, полномочия органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, формирование системы управления в области обращения с отходами будет основываться на следующих принципах:
иерархия приоритетности обращения с отходами согласно схеме:
┌═════════════════════════════════════════════════‰
│ 1. Минимизация образования отходов │
└═════════════════════════┬═══════════════════════…
\/
┌═════════════════════════════════════════════════‰
│ 2. Повторное использование отходов │
└═════════════════════════┬═══════════════════════…
\/
┌═════════════════════════════════════════════════‰
│ 3. Переработка отходов │
└═════════════════════════┬═══════════════════════…
\/
┌═════════════════════════════════════════════════‰
│ 4. Производство энергии из отходов │
└═════════════════════════┬═══════════════════════…
\/
┌═════════════════════════════════════════════════‰
│ 5. Захоронение на полигонах │
└═════════════════════════════════════════════════…;
принцип ответственности производителя (принцип устанавливает финансовую ответственность производителя за весь жизненный цикл товара и его упаковки даже после окончания их использования потребителем, таким образом переработка и утилизация продукции перекладывается на производителя, что мотивирует его разрабатывать менее опасные для окружающей среды продукты, которые могут быть подвергнуты разборке, повторному использованию);
принцип достижения баланса объемов образования отходов и территориально оптимизированных региональных мощностей по переработке, обезвреживанию и захоронению отходов;
принцип близости (отходы должны перерабатываться и обезвреживаться как можно ближе от мест их образования. Это сокращает время, энергию, вероятность аварий, финансовые затраты, воздействие на окружающую среду от транспортирования, в противном случае отрицательное влияние перечисленных факторов может перевесить преимущества использования и переработки отходов).
Достижение цели в части создания системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми включает решение задач по созданию:
1) системы обращения с коммунальными отходами;
2) системы обращения с отходами, находящимися на балансе промышленных предприятий;
3) системы обращения с ртутьсодержащими отходами;
4) системы обращения с медицинскими и биологическими отходами;
5) системы раздельного сбора отходов и максимального вовлечения их в оборот на территории Республики Коми.
4.1. Система обращения с коммунальными отходами
4.1.1. Система обращения с отходами из жилищ и аналогичными им отходами
В настоящее время основным методом обращения с отходами из жилищ и аналогичных им отходов является захоронение их на объектах размещения отходов. Практически отсутствует раздельный сбор, вторичное использование и переработка данных видов отходов, что приводит к нарастающим объемам накопления отходов на объектах размещения отходов и к прогрессирующему негативному воздействию на окружающую среду и качество жизни населения. Эксплуатация объектов размещения (захоронения) отходов осуществляется с минимальным уровнем затрат. Большинство этих объектов не является инженерными сооружениями и не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства. В результате широко распространено загрязнение подземных водоносных горизонтов фильтратом - жидкостью, образующейся в результате разложения отходов и попадания атмосферных осадков в тело объекта размещения отходов. На объектах размещения отходов обычно отсутствуют нижние и верхние защитные покрытия, системы сбора и очистки фильтрата, контроль газовых эмиссий.