Среди особенностей Республики Коми необходимо отметить:
резко континентальный климат с холодной зимой и жарким летом;
низкая плотность населения - 2,1 чел. на 1 кв.км;
в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. проживает 91% населения республики, причем 61% населения проживает в городских округах - Сыктывкар, Воркута, Усинск, Ухта, Инта;
наличие населенных пунктов, имеющих автомобильное сообщение только в зимний период (зимники);
наличие населенных пунктов с локальным проживанием коренных малочисленных народов;
основу республиканской экономики составляет добывающая промышленность, базирующаяся на эксплуатации месторождений нефти и газа и имеющая сырьевую направленность.
2.1. Современная ситуация в области обращения с отходами
Обращение с отходами - один из наиболее проблемных и нерешенных вопросов в области охраны окружающей среды в Республике Коми, которому в последние годы стало уделяться пристальное внимание на всех уровнях власти.
По официальным данным, в республике ежегодно образуется 6500 - 8500 тыс. т отходов. В общем объеме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности (89%), основной вклад в образование которых вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (77,6%), обрабатывающие предприятия (14,5%) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3,8%). Основными отраслями промышленности, к которым относятся указанные предприятия, являются угледобывающая и деревообрабатывающая отрасли.
Использование и обезвреживание отходов составил 4,8 - 23,7% общей массы образованных отходов (за период 2005 - 2010 гг.). Использование и обезвреживание отходов на территории Республики Коми осуществляется как предприятиями-производителями отходов, так и специализированными организациями.
На территории Республики Коми функционируют предприятия, хозяйственная деятельность которых тем или иным образом связана с использованием, обезвреживанием (переработкой) отходов производства и потребления. К ним относятся ООО СПАСФ "Природа" (переработка жидких и твердых нефтесодержащих отходов, образующихся в результате деятельности крупных предприятий), ООО "Шротт" (сбор вторичных ресурсов), ООО "ВЕЛДАС-ЭМ" (обезвреживание люминесцентных ламп и других ртутьсодержащих отходов, свинцовых аккумуляторов, отработанных синтетических и минеральных масел и др. отходов), ООО "Фасад-плюс" (сбор и переработка отходов полиэтилена, полипропилена), ОАО "Комитекс" (сбор и использование ПЭТФ-бутылок в производстве полиэфирного волокна) и другие.
Некоторые предприятия, осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территории республики, передают отходы переработчикам, находящимся на территориях сопредельных регионов, например, ОАО "Куприт", ОАО "Эликон" (Кировская область).
Большая часть отходов направляется в места хранения и захоронения. В местах санкционированного размещения отходов, находящихся на балансе предприятий и организаций, в 2010 г. размещено 5,331 млн. т отходов производства и потребления.
Низкая доля утилизации отходов приводит к увеличению объемов накопления отходов на объектах их размещения. По состоянию на конец 2010 г. в республике накоплено 112,459 млн. т отходов.
В результате проведенной в 2011 г. инвентаризации на территории Республики Коми выявлен 605 объект размещения отходов производства и потребления, в том числе 328 объектов размещения коммунальных отходов, из которых только 5% функционируют с соблюдением природоохранных требований (приложение 1. Сведения о наиболее проблемных (с высоким риском воздействия на окружающую среду) объектах размещения коммунальных отходов. Из 233 объектов размещения промышленных отходов только 11 соответствуют требованиям природоохранного законодательства: разработаны проекты, выдано положительное заключение государственной экологической экспертизы, имеются системы защиты, проводится мониторинг состояния окружающей среды в районе размещения объекта (приложение 2. Сведения о наиболее проблемных (с высоким риском воздействия на окружающую среду) объектах размещения промышленных отходов).
Сложная ситуация обстоит с объектами размещения твердых бытовых отходов, находящимися на балансе органов местного самоуправления: 26 объектов размещения отходов закрыты по решениям судов. Сложившаяся ситуация обусловлена отсутствием необходимых средств у местных бюджетов на решение проблем в области обращения с отходами.
Помимо проблем обращения с твердыми бытовыми отходами и промышленными отходами остро стоит вопрос безопасного обращения с медицинскими и биологическими отходами.
Отсутствие достаточных ресурсов для организации централизованной системы управления и технической базы сбора, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения медицинских отходов препятствует минимизации их негативного воздействия на окружающую среду.
Экспертная оценка образования ряда видов отходов показала, что действующая система учета не позволяет дать полную картину по обращению с отходами, поскольку она базируется в основном на сведениях крупных хозяйствующих субъектов, которые контролируются органами федерального государственного экологического контроля. В 2010 г. были учтены отходы лишь 173 предприятий. В то же время, по данным федерального государственного статистического наблюдения, на территории республики по состоянию на 1 января 2011 г. ведут свою деятельность 21357 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых сопровождается образованием отходов. Наличие многочисленных организаций, не охваченных системой учета, приводит к росту негативного воздействия отходов на окружающую среду.
Принимая во внимание сложившиеся тенденции в образовании и размещении отходов, распределение источников образования отходов по территории республики, результаты экспертной оценки массы образования отходов, определены виды отходов, требующие системного подхода к их управлению со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Коми. К ним относятся:
отходы из жилищ и аналогичные им отходы;
отходы строительства и сноса;
осадки очистных сооружений и биологических очистных сооружений;
золошлаковые отходы ТЭЦ и котельных;
отходы эксплуатации автотранспортных средств;