Решение для управления процессами
производственной безопасности


ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2012 года N 1156


О государственной программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы"

(с изменениями на 15 февраля 2021 года)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 22.10.2012 N 1238, от 01.04.2013 N 355, от 20.05.2013 N 524, от 17.10.2013 N 1016, от 11.11.2013 N 1148, от 24.02.2014 N 133, от 19.05.2014 N 403, от 04.08.2014 N 634, от 21.08.2014 N 735, от 08.12.2014 N 1105, от 16.02.2015 N 95, от 12.05.2015 N 382, от 08.06.2015 N 482, от 24.06.2015 N 527, от 16.11.2015 N 952, от 11.01.2016 N 14, от 04.04.2016 N 322, от 10.10.2016 N 914, от 19.12.2016 N 1156, от 26.12.2016 N 1225, от 30.01.2017 N 83, от 13.02.2017 N 143, от 13.03.2017 N 242, от 15.05.2017 N 427, от 19.06.2017 N 549, от 14.08.2017 N 726, от 13.11.2017 N 996, от 10.01.2018 N 26, от 05.02.2019 N 106, от 07.10.2019 N 884, от 23.12.2019 N 1262, от 23.12.2019 N 1285, от 27.12.2019 N 1317, от 06.05.2020 N 516, от 08.06.2020 N 665, от 10.06.2020 N 672, от 13.07.2020 N 797, от 15.02.2021 N 173, с изм., внесенными постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2015 N 1205)



Правительство области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы".


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2016 N 1225)


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ



Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 3 октября 2012 г. N 1156



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 22.10.2012 N 1238, от 01.04.2013 N 355, от 20.05.2013 N 524, от 17.10.2013 N 1016, от 11.11.2013 N 1148, от 24.02.2014 N 133, от 19.05.2014 N 403, от 04.08.2014 N 634, от 21.08.2014 N 735, от 08.12.2014 N 1105, от 16.02.2015 N 95, от 12.05.2015 N 382, от 08.06.2015 N 482, от 24.06.2015 N 527, от 16.11.2015 N 952, от 11.01.2016 N 14, от 04.04.2016 N 322, от 10.10.2016 N 914, от 19.12.2016 N 1156, от 26.12.2016 N 1225, от 30.01.2017 N 83, от 13.02.2017 N 143, от 13.03.2017 N 242, от 15.05.2017 N 427, от 19.06.2017 N 549, от 14.08.2017 N 726, от 13.11.2017 N 996, от 10.01.2018 N 26, от 05.02.2019 N 106, от 07.10.2019 N 884, от 23.12.2019 N 1262, от 23.12.2019 N 1285, от 27.12.2019 N 1317, от 06.05.2020 N 516, от 08.06.2020 N 665, от 10.06.2020 N 672, от 13.07.2020 N 797, от 15.02.2021 N 173)


Паспорт государственной программы Вологодской области

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 12.05.2015 N 382)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент экономического развития области

Соисполнители государственной программы

Исполнители государственной программы

Департамент имущественных отношений области;

Департамент труда и занятости населения области;

Департамент внутренней политики Правительства области;

Департамент государственного управления и кадровой политики области

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 05.02.2019 N 106)

Подпрограммы государственной программы

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Цели государственной программы

Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства

Задачи государственной программы

Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности.

Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - субъекты МСП), получивших государственную поддержку.

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) у субъектов МСП, получивших поддержку.

Степень реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы.

Численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 15.02.2021 N 173)

Сроки реализации государственной программы

2013 - 2020 годы

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2016 N 1225)

Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета

Общий объем финансового обеспечения - 2411915.5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 43036.6 тыс. рублей;

2014 год - 208370.9824 тыс. рублей;

2015 год - 602444.90327 тыс. рублей;

2016 год - 166853.871 тыс. рублей;

2017 год - 155972.8 тыс. рублей;

2018 год - 74445.8 тыс. рублей;

2019 год - 292324.8 тыс. рублей;

2020 год - 868465.7 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета - 2038142.5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 43036.6 тыс. рублей;

2014 год - 208370.9824 тыс. рублей;

2015 год - 602444.90327 тыс. рублей;

2016 год - 166853.871 тыс. рублей,

2017 год - 155972.8 тыс. рублей;

2018 год - 74445.8 тыс. рублей;

2019 год - 292324.8 тыс. рублей;

2020 год - 494692.7 тыс. рублей;

из них:

собственные доходы областного бюджета - 531165.6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 43036.6 тыс. рублей;

2014 год - 46000.0 тыс. рублей;

2015 год - 127542.3 тыс. рублей;

2016 год - 84164.8 тыс. рублей;

2017 год - 80227.9 тыс. рублей;

2018 год - 37117.4 тыс. рублей;

2019 год - 37610.0 тыс. рублей;

2020 год - 75466.6 тыс. рублей;

средства федерального бюджета (субсидии) - 1506979.9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 162370.9824 тыс. рублей;

2015 год - 474902.60327 тыс. рублей;

2016 год - 82689.071 тыс. рублей;

2017 год - 75744.9 тыс. рублей;

2018 год - 37328.4 тыс. рублей;

2019 год - 254714.8 тыс. рублей;

2020 год - 419226.1 тыс. рублей.

Общий объем налоговых расходов за счет средств областного бюджета - 373773.0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год - 373773.0 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 15.02.2021 N 173)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 35.2%.

Увеличение количества субъектов МСП, получивших государственную поддержку, до 3522 единиц.

Увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) у субъектов МСП, получивших поддержку до 683 единиц.

Обеспечение степени реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы на уровне 100% ежегодно.

Увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, до 170.2 тыс. чел.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 15.02.2021 N 173)



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы


Развитие малого и среднего бизнеса имеет важное значение для области, поскольку этот сектор как никакой другой способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики, обеспечить самозанятость граждан.


После снижения основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на фоне кризисных явлений 2009 года в 2010 году начался, а в 2011 году продолжился рост числа малых предприятий и показателей их деятельности.


По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, количество субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица) в 2011 году составило 10090 единиц, из них 9891 - малые предприятия. Количество малых предприятий по сравнению с 2010 годом выросло в 1.5 раза.


Динамика изменений в сфере малого и среднего предпринимательства в Вологодской области за период с 2008 по 2011 годы представлена ниже.

Показатель

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2011 г. к 2010 г. в %

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц

6528

6546

6631

10090

152.2

в том числе:

малые предприятия

6365

6398

6429

9891

154

средние предприятия

163

148

202

199

98.5

Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях, тыс. человек

106.0

85.7

98.4

108.2

109.9

Доля занятых на малых и средних предприятиях в общей среднесписочной численности занятых, процентов

22.6

19.9

23.7

25.6

108.0

Оборот малых и средних предприятий, млрд. рублей

123.1

98.6

136.4

159.0

116.6

Налоговые поступления по специальным налоговым режимам, млн. рублей

1460.0

1244.0

1484.0

1794.7

120.9

Количество сохраненных и созданных рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. человек

0.0

6.4

6.9

10.7

155.0


Среди малых и средних предприятий Вологодской области 35.6% занимается оптовой и розничной торговлей; 14.8% - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 13.4% - строительством; 12.4% - обрабатывающим производством; 4.6% предприятий занято в сельском хозяйстве.


Наблюдается рост среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях. В 2011 году на малых и средних предприятиях было занято 108.2 тыс. работников, что на 9.9% выше показателя 2010 года.


Численность индивидуальных предпринимателей по области, зарегистрированных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, по состоянию на 1 января 2012 года составила 42.0 тыс. единиц.


В 2011 году в малом и среднем предпринимательстве области, включая работников малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих по найму, занято 30% от общей численности занятых в экономике области, что составляет 181.8 тыс. человек.


Положительная динамика наблюдается и по ряду показателей деятельности малых и средних предприятий, тогда как в 2009 году было отмечено снижение их значений.


Так, объем оборота малых и средних предприятий в 2011 году вырос до уровня 159 млрд. рублей - это на 16.6% больше показателя 2010 года. Основной оборот приходится на сектор оптовой и розничной торговли (56.4%), обрабатывающих производств (12.0%), операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (9.7%) и строительства (8.2%).


Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия (без микропредприятий и без учета выплат социального характера) составила 13.3 тыс. рублей и выросла по сравнению с 2010 годом на 1.5%. Заработная плата выше среднего уровня по области выплачивается только работникам, занимающимся производством электронного и оптического оборудования (на 43.6%), медицинских изделий, средств измерения, контроля, управления и испытаний (на 72.6%), торговлей автотранспортными средствами (на 43.4%), финансовым посредничеством (в 2.08 раза), здравоохранением и предоставлением социальных услуг (на 11.1%).


При этом начисленная заработная плата работников малых предприятий растет медленнее по сравнению с аналогичным показателем по крупным и средним предприятиям.


В последние годы государственная поддержка сектора малого и среднего предпринимательства приобрела программный и системный характер.


В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы" (далее - долгосрочная программа) на поддержку малого и среднего предпринимательства за три года направлено 629.7 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 179.5 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета - 450.1 млн. рублей.


Среди основных направлений поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:


- финансовая поддержка;


- инфраструктурная поддержка;


- информационно-методическая поддержка и помощь в подготовке кадров.


Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы обеспечивают проведение консультативно-правовой работы (информационного обеспечения), включающей разъяснения положений государственной программы в рамках Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации.


Кроме того, субъектам малого и среднего бизнеса оказывается имущественная поддержка. С рассрочкой выкупа на 7 лет по областному имуществу с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 5 договоров купли-продажи на сумму 277.27 млн. рублей, площадь выкупленных помещений - 5250.4 кв. метра, по муниципальному имуществу заключено 379 договоров купли-продажи, площадь помещений - 59834.7 кв. метра на сумму 1354.9 млн. рублей.


Благодаря финансовой поддержке за последние три года (с 2009 по 2011) сохранено 15.2 тыс. рабочих мест и вновь создано 3.3 тыс. рабочих мест.


За 2011 год налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства составили более 6 млрд. рублей (без НДФЛ), или 15.8% в консолидированном бюджете области (от собственных доходов).


Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства.


По данным проведенного опроса, среди основных проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены, наиболее существенными являются налоговый режим, нехватка оборотных средств, нестабильность нормативно-правового регулирования, сложности поиска и доступности источников инвестиций, трудности в подборе необходимых кадров и приобретении необходимого оборудования.