Продолжающийся в Вологодской области, как и в целом по России, рост числа лиц, злоупотребляющих наркотиками, сопровождается выраженными негативными социальными последствиями, ставящими эту проблему в ряд наиболее актуальных для нашего общества.
По данным областного наркологического диспансера, количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ и состоящих на учете в органах здравоохранения, по состоянию на 1 января 2013 года составило 3813 человек. Средний возраст наркопотребителей составляет 22 года. Лица данной категории являются основными распространителями ВИЧ-инфекции.
Наиболее неблагополучными по количеству состоящих на учете наркопотребителей с диагнозом "наркомания" являются город Вологда (1545 наркопотребителей) и город Череповец (1962 наркопотребителя), наиболее неблагоприятная ситуации складывается в следующих муниципальных районах области: Вологодском (100), Череповецком (71), Тотемском (53), Сокольском (45), Грязовецком (33), Шекснинском (31), Бабаевском (20), Устюженском (13). В Никольском и Нюксенском муниципальных районах официально зарегистрированных наркопотребителей нет.
Если учитывать, что число официально зарегистрированных наркозависимых, как правило, в 7 - 9 раз ниже реального, то фактическое количество таких лиц в нашей области может составлять около 20 тыс. человек.
Результаты проведенного мониторинга наркоситуации в образовательных организациях области показывают, что только 52% опрошенных осознают механизмы формирования зависимости от наркотиков, 14.5% отрицают опасность формирования зависимости вообще. По данным опроса, сохраняется вероятность мифа о том, что можно употреблять наркотики и не заболеть наркоманией. 17% респондентов не знают о том, что употребление и распространение наркотических средств являются противоправными деяниями, 31% подростков и молодежи признаются в том, что им предлагали наркотики.
По данным правоохранительных органов области, за 12 месяцев 2012 года совершено 1290 наркопреступлений. Из незаконного оборота изъято более 60.5 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. К уголовной ответственности привлечено 787 лиц, из них 74 женщины, 8 несовершеннолетних.
В области также сложилась неблагополучная обстановка со злоупотреблением населением области, в том числе подростками и молодежью, алкогольной продукцией. В органах здравоохранения области на 1 января 2013 года состоят на официальном учете в связи с употреблением алкоголя 1675 человек. Употребление алкоголя в среднем по области сопоставимо с общероссийским показателем и составляет 9.9 литра абсолютного алкоголя на душу населения. Ежегодные невосполнимые потери от употребления алкоголя в области составляют сотни жителей репродуктивного возраста. Растет употребление алкогольной продукции среди несовершеннолетних. Раннее приобщение детей и молодежи к алкоголю в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма в будущем. Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию области. К экономическим потерям относятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции, социальные выплаты инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью. Потребление алкоголя снижает интеллектуальные способности человека, наносит невосполнимый урон духовно-нравственному развитию личности и общества в целом.
Подпрограмма направлена на повышение эффективности профилактики наркомании и алкоголизма, на обеспечение противодействия наркоугрозе и снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, на улучшение демографической ситуации в области, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к ведению здорового образа жизни.
В 2014 - 2016 годах мероприятия, предусмотренные подпрограммой 7, реализовывались в рамках подпрограммы 3 "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании" государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1108.