1. В ч.1 настоящей статьи установлены публичные обязанности эксплуатантов отдельных объектов централизованных систем горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения) заключать договоры, необходимые для обеспечения горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения).
Кроме этого к публичным обязанностям таких организаций относятся требования ч.5-7 ст.12 Закона, устанавливающие 3 обязанности эксплуатантов отдельных объектов централизованной системы холодного водоснабжения (водоотведения):
- заключения с соответствующей гарантирующей организацией такой системы договоров, необходимых для обеспечения холодного водоснабжения (водоотведения);
- осуществления забора, водоподготовки (транспортировки) воды в объеме, который необходим для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к такой системе (с учетом потерь в водопроводных сетях);
- оборудования приборами учета воды точек присоединения к другим водопроводным сетям, входящим в такую систему, а также создания мест отбора проб воды и обеспечения доступа представителям соответствующей гарантирующей организации к этим приборам учета и местам отбора проб воды (по требованию гарантирующей организации).
2. В ч.2 комментируемой статьи обозначены особенности заключения договорных отношений эксплуатантами отдельных объектов централизованных систем горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения), определяющие регламентацию нормами ГК РФ всех категорий договоров в рассматриваемой сфере (по водоподготовке, по приготовлению горячей воды и пр.) и дополнительную регламентацию 2 видов договоров нормами ст.16 и 17 Закона (по транспортировке воды (горячей воды) и сточных вод).
То есть, содержание комментируемой нормы указывает некоторые различия между гарантирующей организацией и эксплуатантами отдельных объектов централизованных систем горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения), поскольку в соответствии с ч.4 ст.12 Закона гарантирующая организация заключает договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения (водоотведения) в соответствии с требованиями всего федерального законодательства (ГК РФ, ст.13-15 Закона и т.д.), а не только нормами ГК РФ, как в комментируемой норме.
3. Правила ч.3 настоящей статьи устанавливают публичный запрет для собственников и иных законных владельцев водопроводных (канализационных) сетей в препятствовании транспортировки по их сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения) абонентов.
В данной связи следует отметить, что:
- исходя из п.29 ст.2 Закона, сети, по которым транспортируется вода, относятся к централизованным системам холодного водоснабжения;
- утверждение типового договора по транспортировке вод относится согласно п.1 и 2 ч.1 ст.4 Закона к ведению Правительства РФ;
- в порядке п.5 ч.1 ст.39 Закона критерии сокращения потерь воды при ее транспортировке относятся к показателям эффективности использования ресурсов;
- содержание производственной программы, включающей согласно п.1 ч.3 ст.41 Закона включает наряду с другими перечень плановых мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке (мер энергосбережения и повышения энергетической эффективности).
Следовательно, указанные в настоящей норме собственники и иные законные владельцы водопроводных (канализационных) сетей становятся участниками дополнительных правовых конструкций и механизмов.