Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный)

Комментарий к статье 100. Установление размера требований кредиторов

1. В соответствии с коммент.ст. кредиторам должника, не включенным в реестр требований кредиторов, предоставляется возможность заявить свои требования к должнику в любой момент до окончания внешнего управления. Конкретный срок предъявления требования для кредитора особого значения не имеет ввиду того, что требования кредиторов погашаются не в порядке календарной очередности, а согласно пропорционально-долевому принципу, предусмотренному п.4 ст.84 Закона.

Для должника и внешнего управляющего важно, чтобы требования были предъявлены кредиторами как можно раньше, чтобы можно было быстрее определить общий объем задолженности должника перед кредиторами и учесть предъявленные требования в плане внешнего управления.

2. Согласно ст.75 Закона о банкротстве 1998 г. установление размера требований кредиторов и внесение их в реестр находилось в компетенции внешнего управляющего. Кредиторы, не согласные с действиями внешнего управляющего относительно учета их требований, были вправе направить свои возражения в арбитражный суд.

По действующему Закону этот вопрос находится не в компетенции внешнего управляющего, а в компетенции арбитражного суда. Так и должно быть: эти вопросы должны решаться судом, а не внешним управляющим. Поэтому требования лиц, считающих себя кредиторами должника, должны направляться ими в два адреса: арбитражному суду и внешнему управляющему; к заявлениям прикладываются документы, обосновывающие их правомерность.

Внешний управляющий обязан в течение 5 дней известить о заявленных требованиях представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и кредиторов, требования которых уже включены в реестр требований кредиторов. Естественно, что внешний управляющий обязан предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с заявленными требованиями и приложенными к ним документами. Кроме того, внешний управляющий включает сведения о получении новых требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

3. В коммент.ст. детально урегулирован вопрос о возмещении внешнему управляющему расходов на уведомление кредиторов и других лиц о предъявлении к должнику новых требований лицом, считающим себя кредитором по отношению к должнику. По просьбе лица, желающего заявить свои требования к должнику, внешний управляющий обязан сообщить ему примерную сумму расходов на уведомление кредиторов и других лиц о предъявлении требований и реквизиты банковского счета внешнего управляющего, необходимые для оплаты этих расходов. Это лицо - заявитель - обязано возместить указанные расходы внешнего управляющего; если же лицо, заявившее новое требование, отказалось возместить расходы по уведомлению кредиторов и других лиц, арбитражный суд возвращает его заявление без рассмотрения, о чем выносит соответствующее определение.

________________

См.: п.33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9. С.125-126.

Если при рассмотрении вопроса о включении нового требования в реестр требований кредиторов суд признает причины незаявления этого требования в ходе наблюдения уважительными, указанные расходы могут быть возложены на должника. Вопрос о признании причин незаявления имеющихся требований в ходе процедуры наблюдения носит принципиальный характер. Поскольку все кредиторы должника должны быть извещены о возбуждении относительно него дела о банкротстве и проведении собрания кредиторов (ст.13 и 28 Закона), наиболее вероятностной уважительной причиной можно признать неизвещение данного кредитора и невозможность своевременного получения им информации о возбуждении в суде дела о банкротстве должника. Если при этом арбитражный суд признает причины незаявления требования кредитора в ходе наблюдения неуважительными, обязанность по возмещению расходов на уведомление кредиторов о предъявлении нового требования возлагается на кредитора, заявившего это требование в ходе внешнего управления.

4. Кредиторы, требования которых уже включены в реестр требований кредиторов, а также представитель учредителей (участников), должника и представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия вправе выдвинуть свои возражения против предъявленных требований, т.е. против включения их в реестр требований кредиторов. Эти возражения передаются в арбитражный суд не позднее 30 дней, исчисляемых с даты уведомления внешним управляющим кредиторов о получении новых требований с приложенными к нему документами. Свои возражения против заявленных требований кредиторов вправе представить и внешний управляющий.

5. Требования кредиторов на предмет признания обоснованности этих требований и внесения их в реестр требований кредиторов подлежат рассмотрению арбитражным судом даже в том случае, когда никаких возражений со стороны заинтересованных лиц на эти требования не поступило. Единственная процессуальная особенность рассмотрения судом требований кредиторов, на которые не поступило возражений, состоит в том, что такие требования могут быть рассмотрены судом без привлечения в судебное заседание лиц, участвующих в деле о банкротстве.

6. Еще одним условием рассмотрения судом вновь заявленного требования является представление внешним управляющим арбитражному суду доказательств уведомления кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, о получении нового требования, не включенного в реестр требований кредиторов. Вновь заявленные требования должны быть рассмотрены судом в течение 30 дней с даты истечения срока предъявления возражений кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Рассматривая заявленное требование кредитора, суд изучает представленные документы, проверяет правильность расчета размера требования, принимает во внимание возражения, если таковые поступили, и на основе этого устанавливает размер требования и определяет, в какую очередь по предусмотренной Законом очередности удовлетворения требований кредиторов включается данное требование. Суд вправе признать заявленные требования необоснованными и вынести определение об отказе во включении их в реестр требований кредиторов.

7. Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" п.4 коммент.ст. дополнен двумя абзацами, положения которых регулируют порядок рассмотрения заявлений, поступивших от кредиторов - владельцев облигаций, эмитированных организацией-должником. Если в соответствии с законодательством о ценных бумагах интересы таких кредиторов в деле о банкротстве должника - эмитента облигаций представляет специалист, действующий в интересах всех владельцев облигаций, то включение в реестр требований отдельных владельцев облигаций должника-эмитента должно происходить через этого специалиста. Отсюда следуют два практических вывода. Во-первых, при удовлетворении судом заявления не включенного в реестр владельца облигаций в определении суда должны быть указаны общий размер требований владельцев облигаций - кредиторов, очередность их удовлетворения, а также очередность удовлетворения требований внутри этой группы кредиторов в соответствии с условиями выпуска данных облигаций. Во-вторых, если выявляется, что в реестр включены требования отдельных владельцев облигаций, минуя единого представителя владельцев облигаций, то по требованию внешнего управляющего такие отдельные требования исключаются судом из реестра требований кредиторов с тем, чтобы они были включены в реестр через единого представителя владельцев облигаций и вошли в общую сумму требований кредиторов - владельцев облигаций, выпущенных должником. Такой порядок упрощает ведение реестра кредиторов и облегчает работу внешнего управляющего по обеспечению удовлетворения требований конкурсных кредиторов.

________________

СЗ РФ. 2013. N 51. Ст.6699.

В соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (СЗ РФ. 1996. N 17. Ст.1918) представитель владельцев облигаций либо назначается самим эмитентом облигаций, либо избирается на общем собрании владельцев облигаций (ст.29.1 "Представитель владельцев облигаций").

8. Как заявитель, так и кредиторы и представители учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, могут не согласиться с мнением суда и обжаловать вынесенное им определение. Представляется, что внешний управляющий не вправе обжаловать определение суда, вынесенное по вопросу об установлении размера заявленных требований новых кредиторов, ибо внешний управляющий как исполнитель и особый субъект правоотношений по банкротству не является носителем самостоятельного имущественного интереса, не совпадающего с интересами должника и его кредиторов.

Представители учредителей (участников) должника и представители собственника имущества должника - унитарного предприятия, реализуя предоставленное им право на обжалование определений суда, действуют не только в интересах представляемых ими лиц, но и в интересах должника, так что интересы последнего не остаются беззащитными.

Обжалование определения не приостанавливает его исполнение. Определение направляется судом заявителю, внешнему управляющему и реестродержателю, если реестр требований кредиторов ведет не внешний управляющий, а другое лицо.