Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный)

Комментарий к статье 73. Компетенция первого собрания кредиторов

1. Под компетенцией в современном правоведении понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих организациях.

________________

Юридическая энциклопедия. М., 2000. С.205-206.

В компетенцию первого собрания кредиторов входит решение вопросов, которые не могут быть предметом рассмотрения каких-либо иных органов (т.е. в Законе установлена исключительная компетенция первого собрания кредиторов). Закон о банкротстве не предусматривает делегирования правомочий первого собрания кредиторов в решении вопросов, которые отнесены к его исключительной компетенции, иным органам, включая их передачу временному управляющему. Компетенция первого собрания кредиторов включает принятие решений по наиболее важным вопросам деятельности должника, находящегося в стадии наблюдения. От того, каким образом будут решены эти вопросы, в определяющей степени зависит и то, в каком направлении будет развиваться дело о банкротстве.

Вопросы, которые отнесены к компетенции первого собрания кредиторов, имеют своей задачей организацию процедуры банкротства. В его компетенцию не входит решение вопросов имущественного характера.

Компетенция первого собрания кредиторов предметно ограничена. Этот орган вправе решать только те вопросы, которые указаны в законодательстве о банкротстве, и никакие другие. Это связано со спецификой ситуации, в которой находятся все участники дела о банкротстве, с необходимостью сбалансировать интересы всех заинтересованных лиц и, следовательно, с необходимостью ограничения компетенции органов, принимающих решения, в стадии, которая, по сути, имеет подготовительное значение для дела о банкротстве и по вопросам, которые, являясь исключительно важными, могут быть приняты только путем согласования воли всех кредиторов и уполномоченных органов. К тому же деятельность первого собрания локальна во времени; она заканчивается с принятием тех решений, которыми заканчивается процедура наблюдения.

2. Пункт 2 коммент.ст. корреспондирует со ст.20.2 Закона о банкротстве, предусматривающей требования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве. При формулировании требований к кандидатуре арбитражного управляющего собрание кредиторов вправе предусмотреть наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника; наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующих сферах экономики; количество процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего. Другие требования к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего первым собранием кредиторов предъявлены быть не могут.

Запрос, в котором сформулированы указанные требования, направляется в СРО с просьбой предоставить кандидатуры управляющих.

3. Коммент.ст. корреспондирует также со ст.12 Закона, которая фиксирует компетенцию собрания кредиторов, определяя, помимо прочего, и исключительную компетенцию собрания кредиторов.