1. Коммент.ст. определяет порядок установления размера требований кредитора. Это необходимо для того, чтобы сформировать число голосов каждого из кредиторов для участия в первом собрании кредиторов.
2. Срок, в течение которого кредиторы могут предъявить свои требования, составляет 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Следует отметить, что согласно Закону о банкротстве 1998 г. моментом, с которого исчислялся месячный срок предъявления кредиторами своих требований к должнику, являлся день получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (п.1 ст.63). Ныне действующая редакция этой нормы изменяет момент определения течения срока, в который кредиторами могут быть предъявлены требования должнику. Таким моментом является дата опубликования объявления о введении наблюдения. Однако это не освобождает временного управляющего от обязанности уведомить всех выявленных им кредиторов о введении наблюдения, за исключением тех кредиторов, перечень которых установлен в п.2 ст.68 Закона о банкротстве.
3. Закон о банкротстве не предусматривает возможности восстановления срока, пропущенного для предъявления требований, даже если пропуск срока вызван уважительными причинами. Однако гарантией обеспечения прав и интересов кредиторов, своевременно не предъявивших свои требования, является норма п.7 ст.71 Закона о банкротстве, которая устанавливает, что те требования кредиторов, которые были предъявлены по истечении установленного месячного срока, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.
4. По сравнению с Законом о банкротстве 1998 г. в ныне действующем Законе расширен перечень адресатов, которым кредиторами должны быть направлены требования с приложением документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Если ранее должнику и в арбитражный суд должны были быть направлены требования без сопровождения их документами, позволяющими определить их как установленные, то теперь так же, как и временному управляющему, указанным лицам должны направляться требования с приложением документов, подтверждающих их обоснованность.
5. Проверка арбитражным судом обоснованности требований кредиторов предполагает выяснение тех правовых оснований, на которых базируются требования, заявленные кредиторами. К числу таких оснований, обосновывающих заявленные кредиторами требования, могут быть отнесены гражданско-правовые договоры, судебные решения, исполнительные документы и проч.
6. По результатам рассмотрения заявленных требований арбитражный суд принимает определение, на основании которого временным управляющим составляется реестр кредиторов. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов может быть обжаловано. При рассмотрении таких жалоб в вышестоящей инстанции арбитражный суд, вынесший определение, направляет кредиторам только те материалы дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору должника и кредитора (кредиторов) об установлении обоснованности, размера и очередности требований.
7. Для предъявления возражений на требования кредиторов установлен срок в 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов. Субъектами, которые могут заявить возражения по предъявленным кредиторами требованиям, являются должник, временный управляющий, кредиторы, предъявившие требования к должнику, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия. Порядок рассмотрения поступивших требований зависит от того, имеются по ним возражения или нет. Если требования кредиторов, по которым не поступили возражения, могут быть рассмотрены арбитражным судом без привлечения лиц, участвующих в деле, то требования кредиторов, по которым поступили возражения, должны быть рассмотрены в заседании арбитражного суда. Это подразумевает участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле о банкротстве, и, следовательно, обязанность арбитражного суда уведомить указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства.
8. Поскольку первое собрание кредиторов принимает решения на основании требований, занесенных в реестр, то в том случае, если все заявленные в установленный срок требования оказались не рассмотренными ко дню проведения первого собрания кредиторов и уполномоченных органов, арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов для того, чтобы завершить рассмотрение всех заявленных требований и поступивших по ним возражений и принять решение, которое явится основанием для включения или отказа во включении указанных требований в реестр кредиторов. Поручение арбитражного суда временному управляющему об отложении проведения первого собрания кредиторов является обязательным. Неисполнение этого поручения может явиться основанием для признания недействительным первого собрания кредиторов и для отстранения временного управляющего, как не исполняющего свои обязанности.
9. В том случае, если кредиторы предъявили свои требования по истечении установленных сроков, арбитражный суд должен рассмотреть эти требования после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.