Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный)

Комментарий к статье 65. Временный управляющий

1. Статьи 65-67 Закона о банкротстве определяют правовой статус временного управляющего, объем его прав и обязанности при осуществлении процедуры наблюдения. Кроме того, правовой статус временного управляющего определяется ст.20-20.6 Закона о банкротстве.

2. Пункт 1 коммент.ст. имеет бланкетный характер, поскольку при определении порядка утверждения временного управляющего отсылает к ст.45 Закона о банкротстве.

3. При назначении временного управляющего учитываются требования, предъявляемые к арбитражным управляющим. В качестве общих требований к арбитражным управляющим предусмотрено три основных требования: а) он должен быть гражданином Российской Федерации; б) он должен являться членом одной из СРО; в) он должен быть утвержден в своей должности решением арбитражного суда. Кроме того, временный управляющий должен отвечать требованиям, установленным ст.20 Закона о банкротстве, а при наличии соответствующего волеизъявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа (собрания кредиторов) - и требованиям, установленным в ст.20.2 Закона о банкротстве.

4. В п.3 коммент.ст. установлены основания, по которым временный управляющий может быть отстранен от исполнения обязанностей. Такие основания разделены на две группы: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим своих обязанностей и 2) выявление обстоятельств, препятствующих утверждению данного лица временным управляющим (включая случаи, когда такие обстоятельства возникли после утверждения лица временным управляющим). Кроме того, федеральным законодательством могут быть предусмотрены иные случаи, когда временный управляющий может быть отстранен от исполнения своих обязанностей.

Первая группа оснований для отстранения временного управляющего от исполнения обязанностей по сути связана с неправомерными действиями, совершаемыми временным управляющим. В этом случае неправомерность заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении временным управляющим своих обязанностей. При этом неправомерность может выражаться как в форме нарушения прав и законных интересов лиц, указываемых в Законе, так и в форме неосторожного причинения убытков должнику или его кредиторам. Кроме того, в Законе в качестве основания от отстранения от должности временного управляющего указана возможность причинения действиями временного управляющего убытков должнику или его кредиторам. Представляется, что при использовании в качестве основания для отстранения временного управляющего такого основания, как возможность причинения убытков должнику или его кредиторам, судебно-арбитражная практика должна исходить, во-первых, из реального характера возможности причинения убытков, а во-вторых, из существенного для заинтересованного лица размера убытков, которые могли последовать вследствие их причинения.

Вторая группа оснований для отстранения временного управляющего связана с выявлением обстоятельств, препятствующих его утверждению (в том числе если эти обстоятельства возникли и после назначения временного управляющего). К примеру, если после утверждения судом временного управляющего тот утратит российское гражданство, то это обстоятельство будет основанием для отстранения его от должности.

5. Ранее действовавший закон предусматривал в качестве основания освобождения временного управляющего от обязанностей его ходатайство при наличии уважительных причин (п.4 ст.59 Закона о банкротстве 1998 г.). Ныне действующий закон предусматривает право арбитражного управляющего (в том числе и временного управляющего) подать заявление в арбитражный суд о досрочном прекращении своих обязанностей без указания причин освобождения (п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве).

6. В том случае, если полномочия руководителя должника были прекращены по определению суда на основании ранее действовавшего закона и возложены на временного управляющего, то со стороны должника решение о заключении мирового соглашения принимает временный управляющий, который рассматривается как фактический руководитель должника.

________________

Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Хозяйство и право. 2003. N 6. С.42.

7. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ в коммент.ст. введен новый субинститут - отстранение временного управляющего от исполнения обязанностей. Круг оснований отстранения временного управляющего от исполнения обязанностей довольно узок: инициатором может выступить либо сам временный управляющий, либо СРО - и то лишь при определенных обстоятельствах.

8. Как разъяснил Президиум ВАС РФ, отстранение временного управляющего на основании п.3 ст.65 Закона осуществляется арбитражным судом в коллегиальном составе.

________________

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 4 мая 2006 г. N 108 "О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2006. N 7.