1. Одним из обязательных требований для включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО, а стало быть, приобретения статуса СРО является наличие компенсационного фонда, сформированного в размере и в порядке, которые установлены коммент.ст. (абз.4 п.2 ст.21 Закона о банкротстве).
Компенсационный фонд СРО - это обособленное имущество, принадлежащее СРО на праве собственности. Источниками его формирования являются обязательные членские взносы арбитражных управляющих - членов СРО, перечисляемые ими в денежной форме в размере не менее чем 200 тыс.рублей на каждого члена СРО (п.2 коммент.ст.), а также доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда СРО (п.17 коммент.ст.). Минимальный размер компенсационного фонда составляет двадцать миллионов рублей.
Направления расходования компенсационного фонда должны соответствовать цели его создания (п.10 коммент.ст.). Средства компенсационного фонда расходуются: а) на осуществление компенсационных выплат в связи с возмещением убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие нарушения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (п.1 коммент.ст.); б) на покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда СРО, в том числе на выплату вознаграждения управляющей компании (п.17 коммент.ст.). Пунктами 10-12 коммент.ст. предусмотрены ограничения и запреты на расходование компенсационного фонда:
во-первых, не допускается расходование компенсационного фонда на цели, не предусмотренные коммент.ст., в том числе на выплату или возврат взносов членам СРО;
во-вторых, размер компенсационной выплаты не может превышать размеров суммы, предусмотренной п.11 коммент.ст.;
в-третьих, на имущество, составляющее компенсационный фонд, не может быть обращено взыскание по обязательствам СРО, а также по обязательствам членов СРО, если такие обязательства не связаны с осуществлением компенсационных выплат, предусмотренных коммент.ст.
2. Требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда может быть предъявлено лицом, в пользу которого принято решение о взыскании убытков, только при одновременном наличии следующих условий: а) недостаточность средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, для возмещения причиненных им убытков; б) отказ арбитражного управляющего удовлетворить требование такого лица или неудовлетворение арбитражным управляющим этого требования в течение 30 рабочих дней с даты предъявления этого требования.
Соответственно, к требованию о компенсационной выплате из компенсационного фонда должны быть приложены следующие документы: а) решение суда о взыскании с арбитражного управляющего убытков в определенном размере; б) документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего; в) документ, подтверждающий отказ арбитражного управляющего от удовлетворения требования или направление арбитражному управляющему такого требования, не удовлетворенного им в течение 30 рабочих дней с даты его направления.
Требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда может быть предъявлено к: а) СРО, членом которой является арбитражный управляющий, или б) национальному объединению СРО в случае передачи ему имущества, составляющего компенсационный фонд указанной СРО. Так, в соответствии с п.13 коммент.ст. имущество, составляющее компенсационный фонд СРО, подлежит передаче национальному объединению СРО в случае исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО или ликвидации некоммерческой организации, имеющей статус СРО.
3. СРО или национальное объединение СРО, если ему передано имущество, составляющее компенсационный фонд СРО, обязаны осуществить компенсационную выплату в течение 60 календарных дней с даты получения соответствующего требования или выдать лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, мотивированный отказ в ее выплате.
СРО, а в соответствующих случаях национальное объединение СРО, вправе отказать в компенсационной выплате лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, по следующим основаниям: а) убытки возмещены в полном размере за счет страховых выплат; б) арбитражный управляющий не являлся членом данной СРО на дату совершения действий (бездействия), повлекших за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с нарушением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве; в) документы, установленные п.5 коммент.ст., не приложены к требованию о компенсационной выплате.
Компенсационная выплата в денежной форме направляется на счет, указанный в требовании о компенсационной выплате.
4. Пунктами 14-23 коммент.ст. регулируются отношения, связанные с порядком размещения средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста.
Для указанных целей СРО обязана заключить с управляющей компанией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (далее - управляющая компания), и со специализированным депозитарием, имеющим лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензии на осуществление деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - специализированный депозитарий), договоры, предусмотренные коммент.ст., в срок не позднее чем в течение 90 дней с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО (абз.15 ст.22 Закона о банкротстве).
Управляющая компания и специализированный депозитарий, с которыми СРО обязана заключать договоры, отбираются по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном внутренними документами СРО (п.18 коммент.ст.).
С управляющей компанией заключается договор доверительного управления средствами компенсационного фонда СРО. Со специализированным депозитарием заключается договор об оказании услуг специализированного депозитария.
В соответствии с п.19 коммент.ст. коллегиальный орган управления СРО утверждает инвестиционную декларацию компенсационного фонда, в которой определяет условия размещения средств компенсационного фонда. Указанные средства допускается размещать исключительно в те активы, которые определены п.19 коммент.ст. (ценные бумаги, денежные средства), и с теми ограничениями, которые предусмотрены п.20 коммент.ст. Кроме того, СРО вправе установить в инвестиционной декларации компенсационного фонда дополнительные требования к составу и структуре его имущества (п.21 коммент.ст.).
Управляющая компания, с которой заключен договор доверительного управления средствами компенсационного фонда СРО, обязана в соответствии с Законом о банкротстве (п.15 коммент.ст.) и инвестиционной декларацией осуществлять инвестирование средств компенсационного фонда и регулярно отчитываться о своей деятельности перед СРО и органом по контролю (надзору).
Контроль за соблюдением управляющими компаниями правил размещения и требований к инвестированию средств компенсационного фонда осуществляется специализированным депозитарием, который уведомляет СРО и орган по контролю (надзору) обо всех случаях нарушения требований, установленных Законом о банкротстве, к размеру, составу средств компенсационного фонда и порядку их инвестирования.
Нарушение управляющей компанией установленных Законом о банкротстве и инвестиционной декларацией требований к составу и структуре имущества, составляющего компенсационный фонд, является основанием для расторжения договора с управляющей компанией.