Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный)

Комментарий к статье 28. Порядок раскрытия информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом

1. В коммент.ст. определяются источники опубликования сведений о банкротствах; перечень и содержание сведений о банкротствах, подлежащие обязательному опубликованию; источники финансирования расходов, связанных с опубликованием указанных сведений.

2. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Реестр), который является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, и публикуются в официальном издании, определенном Правительством РФ. Сведения, содержащиеся в Реестре, подлежат размещению в сети "Интернет".

Формирование и ведение Реестра осуществляется оператором - юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, владеющим необходимыми техническими средствами и определяемым регулирующим органом (Минэкономразвития РФ).

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, составляющих информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Все это должно обеспечивать быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к содержащимся в реестре сведениям.

Формирование и ведение Реестра осуществляются оператором - юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, владеющим необходимыми техническими средствами и определяемым по результатам конкурса для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены регулирующим органом (Минэкономразвития России). Порядок отбора оператора Реестра и порядок формирования и ведения Реестра должны обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, соответствующих установленным критериям, т.е. в конкурсном порядке.

3. Сведения о банкротствах подразделяются Законом о банкротстве на те, которые подлежат обязательному опубликованию, и те, которые публикуются по усмотрению арбитражного управляющего и собрания кредиторов.

Обязательному опубликованию подлежат наиболее важные сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления; о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абз.2-6 п.3 коммент.ст. сведений или содержащих указанные сведения судебных актов; о СРО арбитражных управляющих; о юридических лицах - операторах электронных площадок и электронных площадках.

Специальными статьями Закона о банкротстве предусматриваются и иные случаи, когда сведения о банкротствах подлежат обязательному опубликованию. Например, в п.4 ст.163 Закона о банкротстве определено, что в случае отмены определения об утверждении мирового соглашения сообщение о возобновлении производства по делу о банкротстве должника публикуется судом, принявшим решение о возобновлении процедуры, в порядке, предусмотренном коммент.ст.

Сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть опубликованы наряду с опубликованием в официальном издании в иных средствах массовой информации. Поскольку это связано с дополнительными расходами, арбитражный управляющий должен заручиться решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Опубликование иных сведений, в отношении которых не установлено требование об обязательном опубликовании, может быть осуществлено по решению арбитражного управляющего.

4. Сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать указания, определенные в п.6.1-6.5 и 8 коммент.ст., а также специальными нормами Закона о банкротстве. Например, п.10 ст.110 Закона о банкротстве определены правила, устанавливающие специальные требования к содержанию объявления о продаже предприятия на торгах.

Пунктом 6.6 коммент.ст. на оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве возложена обязанность ежеквартально обобщать информацию о банкротствах и представлять ее в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ: Минэкономразвития России, Минфин России, Минтруда и соцзащиты России, Федеральную службу по труду и занятости, Федеральную налоговую службу.

________________

См.: Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2013 г. N 999 "О представлении оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сводной информации о результатах процедур, применявшихся в деле о банкротстве, в федеральные органы исполнительной власти" // СЗ РФ. 2013. N 45. Ст.5832.

5. Возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в реестр и их опубликованием, по общему правилу производится за счет имущества должника. Исключения предусмотрены Законом о банкротстве, а также могут быть предусмотрены собранием кредиторов. Так, в случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения указанных расходов, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

Возмещение расходов, связанных с включением сведений о СРО в Реестр, осуществляется за счет средств СРО.

Возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и включением этих сведений в Реестр, осуществляется за счет средств такого арбитражного управляющего или средств СРО, членом которой он являлся, с последующим возмещением указанных расходов саморегулируемой организации таким арбитражным управляющим.