Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный)
Комментарий к статье 20. Арбитражные управляющие
1. Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий, финансовый управляющий) - это лицо, утвержденное судом для проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина), и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве.
В коммент.ст., а также в ст.20.1-20.6 Закона о банкротстве определяется общий правовой статус арбитражного управляющего.
Полномочия, права, обязанности и ответственность того или иного арбитражного управляющего предусмотрены также нормами о соответствующих процедурах, применяемых в деле о банкротстве, цели которых призваны реализовать арбитражные управляющие.
В соответствии со ст.34 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является лицом, участвующим в деле о банкротстве, т.е. обладает процессуальными правами и обязанностями, установленными процессуальным законодательством (ст.41 АПК РФ).
2. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность в сфере банкротства, занимаясь частной практикой.
Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является предпринимательской деятельностью, но это не исключает права арбитражного управляющего заниматься предпринимательской и иными видами профессиональной деятельности при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.
Арбитражный управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с утвердившим его судом. За осуществление арбитражным управляющим своих полномочий ему выплачивается вознаграждение, предусмотренное ст.20.6 Закона о банкротстве.
3. Арбитражным управляющим может быть гражданин РФ, являющийся членом одной из СРО. СРО устанавливает обязательные условия членства в этой организации, как то:
________________
- наличие высшего образования;
- наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными СРО.
Требования к организации и проведению стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего предусмотрены п.3 ст.20.1 Закона о банкротстве.
В п.6 коммент.ст. определено что считается работой на руководящих должностях: работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику (ст.227-230 Закона о банкротстве);
- сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. Требования к организации и проведению указанного теоретического экзамена предусмотрены п.1 и 2 ст.20.1 Закона о банкротстве;
- отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
- отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
- отсутствие в течение трех лет со дня представления в СРО заявления о вступлении в члены этой СРО факта исключения из числа членов этой или иной СРО в связи с нарушением Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный СРО срок или носящим неустранимый характер;
- наличие договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным ст.24.1 Закона о банкротстве требованиям;
- внесение взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд СРО;
- иные устанавливаемые СРО требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.
4. В п.7-10 коммент.ст. определяется порядок приема лица в члены СРО.
В СРО создается постоянно действующий коллегиальный орган управления, который рассматривает документы о приеме в члены СРО и принимает решения о приеме лица в члены СРО.
Сведения о лице, принятом в члены СРО, включаются в реестр членов СРО. С этого с момента арбитражный управляющий может быть утвержден судом для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.
В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в СРО, постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены СРО с указанием причин отказа.
Решение об отказе в приеме лица в члены СРО или уклонение СРО от принятия решения о приеме или об отказе в приеме в члены данной организации может быть обжаловано в суд в течение шести месяцев с даты принятия этого решения или даты, когда это решение должно было быть принято.
5. В п.11 коммент.ст. определены основания и порядок прекращения членства арбитражного управляющего в СРО. Членство в СРО прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО. Основаниями прекращения членства в СРО могут быть:
- заявление арбитражного управляющего о выходе из СРО;