1. Производство по делу о банкротстве возбуждается судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с таким заявлением.
Круг лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом, ограничен. Он определен непосредственно в Законе о банкротстве. Это должник, конкурсные кредиторы, работники, включая бывших работников должника, и уполномоченные органы.
Закон о банкротстве предусматривает случаи, когда от имени должника обращаются в суд с заявлением о признании должника банкротом руководитель должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор) (ст.8, 9, 224 Закона о банкротстве).
2. Пунктом 2 коммент.ст. определяется момент возникновения права на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом.
Право на обращение в суд возникает у конкурсного кредитора, работника должника и уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.
Упрощенный порядок на обращение в арбитражный суд предусмотрен для кредитных организаций, выступающих в качестве конкурсных кредиторов. У них право на обращение в арбитражный суд возникает с даты возникновения у должника внешних признаков банкротства, установленных Законом о банкротстве (просрочка исполнения, размер задолженности). Кроме того, право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации при условии предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Право на обращение в суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника либо вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда (абз.2 п.3 ст.6 Закона о банкротстве).
3. В п.3 коммент.ст. подтверждается требование о необходимости внешних признаков банкротства для принятия заявления о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве.
В частности, частичное исполнение требований конкурсного кредитора, работника, уполномоченного органа не является основанием для отказа судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований к должнику составляет соответственно не менее минимальной суммы задолженности (п.2 ст.6 Закона о банкротстве).