1. В комментируемой статье закреплены основные обязанности опекунов и попечителей:
- исполнять свои обязанности безвозмездно (по общему правилу);
- проживать совместно с подопечными;
- заботиться о своих подопечных;
- ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства, в случаях, указанных в ст.29, 30 ГК РФ.
В силу ч.2 ст.16 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. При этом вознаграждение выплачивается:
- за счет доходов от имущества подопечного;
- за счет средств третьих лиц;
- за счет средств бюджета субъекта РФ.
По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах (см. ч.3 ст.16 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").
2. Положения п.2 комментируемой статьи предусматривают, что опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. В связи с этим на опекунов и попечителей возложена обязанность извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
Допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, но только при совокупном соблюдении следующих условий:
а) подопечный достиг возраста шестнадцати лет;
б) раздельное проживание попечителя и подопечного не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
в) на раздельное проживание попечителя и подопечного дано разрешение органа опеки и попечительства.
В ст.15 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определены следующие права и обязанности опекунов и попечителей:
- опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия;
- попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных ФЗ;
- попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
- опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
- опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Права и обязанности опекуна и попечителя ребенка установлены в ст.148.1 СК РФ.
3. В силу п.3 комментируемой статьи на опекунов и попечителей возложены следующие обязанности:
- заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы;
- заботиться об обучении и воспитании несовершеннолетних подопечных;
- заботиться о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими;
- исполнять свои функции, учитывая мнение подопечного. Если это мнение невозможно установить (например, в силу наличия у подопечного серьезного психического расстройства), то исполнение функций осуществляется с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
В абз.4 п.3 комментируемой статьи по аналогии с положениями п.2 ст.29 ГК РФ закреплено, что опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.