1. Если у супругов есть общие несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), они не могут расторгнуть брак в органах загса. Закон обязывает их обратиться в суд.
Кроме того, брак расторгается только по суду, если один из супругов:
1) не желает разводиться;
2) уклоняется от расторжения брака;
3) отказывается подавать заявление.
Это общее правило, которое знает лишь три исключения. В соответствии с п.2 ст.19 СК ни наличие несовершеннолетних детей, ни отказ (уклонение) от развода одного из супругов не мешают другому обратиться с требованием о расторжении брака не в суд, а в органы загса: если один из супругов признан безвестно отсутствующим, недееспособным или лишен свободы на срок свыше трех лет (см. коммент. к этой статье).
2. Дела о разводе рассматриваются в суде по иску одного из супругов, а также по иску опекуна недееспособного супруга (см. п.5 коммент. к ст.19).
Верховный Суд РФ дал по этому поводу следующие разъяснения.
В исковом заявлении следует указать: где и когда зарегистрирован брак; есть ли от брака дети и какого они возраста; договорились ли супруги по поводу того, кто будет воспитывать и содержать детей; мотивы расторжения брака (при отсутствии взаимного согласия на развод); требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском (например, о взыскании алиментов). К заявлению прилагаются: подлинник (дубликат) свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, справки о заработке истца и ответчика и др. (п.7 Постановления от 5 ноября 1998 года N 15).
Приняв заявление о расторжении брака, судья по каждому делу обязан провести подготовку к судебному разбирательству в порядке, предусмотренном гл.14 ГПК. Так, судья:
разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
совершает иные необходимые процессуальные действия (п.8 Постановления от 5 ноября 1998 года N 15).
О расторжении брака в суде при отсутствии согласия одного из супругов см. коммент. к ст.22; при взаимном согласии супругов - см. коммент. к ст.23.