1. Топливно-энергетический комплекс
64. Прогноз развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) может включать характеристики развития его отраслей, а также прогнозные оценки продуктовых балансов основных видов топливно-энергетической продукции в натуральном выражении и сводного топливно-энергетического баланса страны.
Система натуральных показателей (продуктовых балансов) ТЭК является важнейшей частью комплекса натуральных показателей среднесрочного прогноза.
Оценку производственных возможностей ТЭК в среднесрочной перспективе и уровня реализации его потенциала (под влиянием внешних и внутренних условий) рекомендуется составлять на первом этапе разработки прогноза и уточнять на втором этапе.
Прогноз развития ТЭК рекомендуется составлять в разрезе следующих видов экономической деятельности (отраслей):
добыча каменного угля, бурого угля и торфа;
добыча сырой нефти и природного газа;
производство нефтепродуктов;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
При разработке прогноза развития отраслей ТЭК рекомендуется учитывать прогноз производства (добычи) основных видов отраслевой продукции в натуральном выражении: нефти, газа, угля, нефтепродуктов и электроэнергии.
Общие принципы разработки прогноза показателей добычи (производства) продукции ТЭК состоят в учете факторов спроса и учете факторов предложения.
При оценке объемов добычи (производства) продукции ТЭК рекомендуется учитывать производственные и инвестиционные планы крупнейших корпораций этого сектора, сложившийся уровень загрузки мощностей, инфраструктурные и прочие ограничения (в том числе состояние сырьевой базы), особенности налогообложения продукции комплекса (подакцизная продукция; продукция, облагаемая налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в соответствии с частью 2 Налогового кодекса Российской Федерации; льготное налогообложение продукции отрасли).
При оценке внутреннего спроса рекомендуется учитывать сложившийся и прогнозируемый в перспективе уровень энергоемкости (электроемкости) секторов экономики, темпы развития экономики и структурные сдвиги в сфере производства.
При оценке внешнего спроса рекомендуется учитывать имеющиеся данные по заключенным контрактам корпораций на поставку в среднесрочном периоде за рубеж нефти и нефтепродуктов, газа, угля, темпы развития основных импортеров российских энергоресурсов, динамику их энергопотребления и другие факторы.
При составлении прогноза внутреннего и внешнего спроса на энергетическую продукцию рекомендуется применять эконометрические функции, нормативный подход, экспертные оценки.
Сбалансированность и согласованность прогноза развития отраслей ТЭК и других отраслей и секторов экономики обеспечиваются использованием балансовых методов и инструментов и в итоге - построением прогнозных таблиц "затраты-выпуск".
Балансовые инструменты включают модели отдельных продуктовых (натуральных) балансов по видам продукции ТЭК, где показатели прогнозируются в натуральных единицах измерения, и сводную модель топливно-энергетического баланса России, где "продуктовые" показатели ТЭК приводятся в сопоставимый вид и представляются в единицах условного топлива.
При составлении прогноза стоимостных показателей ТЭК (объемов производства продукции, показателей ее использования) рекомендуется учитывать индексы физического объема производства основных выделенных видов продукции, их распределение на внутренние и экспортные поставки, внутренние и экспортные цены.
65. При составлении среднесрочного прогноза рекомендуется оценивать выпуск по такой видовой позиции как "добыча сырой нефти и природного газа", на более детализированном уровне, разделять показатели развития нефтедобычи и газодобычи, а также показатели использования продукции нефтедобычи и газодобычи.
При разработке более детализированного прогноза могут учитываться следующие видовые группировки:
добыча сырой нефти и природного газа;
добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа;
извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа;
добыча сырой нефти;
добыча нефтяного (попутного) газа;
разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа;
добыча горючих (битуминозных) сланцев, битуминозного песка и озокерита;
добыча природного газа и газового конденсата;
добыча природного газа;