Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный)

Комментарий к статье 9. Исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, судебного акта, акта другого органа или должностного лица

1. Комментируемая статья предоставляет взыскателю право самостоятельно направить исполнительный документ о взыскании периодических платежей, а также о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, в следующие организации:

- выплачивающие должнику заработную плату, т.е. работодателям должника. Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно ст.99 комментируемого закона общий размер удержаний при выплате заработной платы не может превышать 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Необходимо также учитывать, что не допускаются удержания из выплат, перечисленных в ст.101 комментируемого закона;

- выплачивающие должнику пенсию, т.е. органы ПФР и негосударственные пенсионные фонды. Так, например, согласно ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными указанным Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Следует при этом также учитывать ограничения, установленные ст.101 комментируемого закона. Например, не производятся удержания из пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; из выплат к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- выплачивающие должнику стипендию, т.е. образовательные организации. Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. В Российской Федерации установлены следующие виды стипендий: государственная академическая стипендия студентам; государственная социальная стипендия студентам; государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам; стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации; именные стипендии; стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение; стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (см. ст.36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ);

- выплачивающие должнику иные периодические платежи.

В рамках комментируемой статьи к периодическим платежам относятся все виды выплат, которые должник обязан выплачивать регулярно в течение определенного периода. Наиболее распространенными из них являются алименты, платежи при возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

________________

Винниченко Н.А., Смирнов А.Ф. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ. - М.: "Издательство "Юрайт", 2009.

Отметим, что если взыскателем является ФНС России, то рекомендованный срок для направления в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, исполнительного документа о взыскании денежных средств составляет не более 10 рабочих дней после получения из судебных органов исполнительного листа или судебного приказа, вступивших в законную силу, и информации Пенсионного фонда Российской Федерации о страхователе, осуществляющем уплату обязательных платежей (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование) (п.9 Письма ФНС России от 21 октября 2015 года N ГД-4-8/18401@ "Об урегулировании задолженности физических лиц").

2. По аналогии с требованиями ст.ст.8 и 8.1 комментируемого закона одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в произвольной форме заявление, в котором обязательно должны быть отражены следующие сведения:

- реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;

- фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина;

- наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

Так, например, апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 1 октября 2014 года по делу N 33-3680-14 отказано в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении сроков перечисления взыскателю денежных средств. Решение суда мотивировано тем, что взыскатель, направляя судебному приставу сопроводительное письмо и судебный акт о замене взыскателя по исполнительному производству, не указал реквизиты для перечисления денежных средств.

Если исполнительный документ подает представитель взыскателя, он дополнительно должен предоставить документ, удостоверяющий его полномочия, например, доверенность.

3. Организации или иные лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, в установленных законом случаях производят индексацию таких периодических платежей

Так, например, согласно требованиям ст.117 Семейного кодекса РФ судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном ч.1 комментируемой статьи, производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Индексация должна сопровождаться изданием соответствующего локального акта (приказа или распоряжения).