Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий органов государственного жилищного надзора"(далее - законопроект) подготовлен в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 16 апреля 2015 г. N ДК-П9-2514.
Положения законопроекта направлены на повышение эффективности осуществления государственного жилищного надзора путем передачи органам государственного жилищного надзора полномочий по рассмотрению административных дел в сфере энергетической эффективности (в части привлечения к административной ответственности за невыполнение обязанности по оснащению приборами учета).
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственного жилищного надзора относятся предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по оснащению приборами учета (в том числе коллективными (общедомовыми), индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) возложена на ресурсоснабжающие организации.
Вместе с тем орган государственного жилищного надзора осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства, но не может привлекать к ответственности за отсутствие приборов учета ресурсоснабжающие организации, т.к. в соответствии со статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях по частям 6 и 12 статьи 9.16 КоАП принадлежат Федеральной антимонопольной службе.
Между тем статьей 4.5 КоАП установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения. В случае выявления нарушения орган государственного жилищного надзора в течение 30-дневного срока направляет соответствующую информацию в адрес Федеральной антимонопольной службы, которая также обязана рассмотреть поступившую информацию в течение 30 дней. В связи с большой загруженностью работы указанных органов власти зачастую не представляется возможным выдержать установленный статьей 4.5 КоАП двухмесячный срок, что приводит в невозможности привлечения к административной ответственности виновных лиц.
Для повышения эффективности реализации государственного жилищного надзора законопроектом предлагается передать указанные полномочия в отношении коллективных или индивидуальных (общих для коммунальной квартиры) приборов учета используемого энергетического ресурса в многоквартирных домах, жилых домах) органам государственного жилищного надзора.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 26.10.2016