Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (постатейный)

Комментарий к статье 5_1. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений

Комментируемая статья, определяющая особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений, введена Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Первоначально введение такой статьи предусматривалось проектом Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений". При этом предлагалось установить, что в отношении зданий и сооружений, связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, утилизации обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования сводов правил, включенных в перечень сводов правил в области строительства, утверждаемый Правительством РФ. Оценку соответствия зданий и сооружений, связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, утилизации предлагалось проводить не только на соответствие требованиям технического регламента, но и требованиям сводов правил, включенных в указанный перечень.

Изложенные задачи решены непосредственно Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", но несколько иным способом. Как видно, в комментируемый Закон все же включена комментируемая статья, определяющая особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений, но все ее содержание сводится к отсылке к названному Закону. При этом в ч.1 ст.6 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований. Заключительным положением ч.2 ст.42 названного Закона в целях данного Закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления его в силу, признаны сводами правил.

Такое регулирование является особенным в силу того, что утверждение Правительством РФ перечня документов в области стандартизации предусмотрено комментируемым Законом в иных целях. Так, согласно п.11 ст.7 данного Закона Правительством РФ или в случае, предусмотренном статьей 9_1 данного Закона (т.е. при принятии технического регламента нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию), федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу технического регламента утверждается в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения единства измерений перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т.ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. Кроме того, формирование перечня документов в области стандартизации предусмотрено в ст.16_1 комментируемого Закона, но перечня таких документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

На основании упомянутой нормы ч.1 ст.6 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года N 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

________________

pravo.gov.ru, 2014, 31 декабря.