Комментарий к Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (постатейный)

Комментарий к статье 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости

Комментируемая статья, как указано непосредственно в ее названии, предусматривает право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости. В пункте 1 данной статьи перечислены права, которые предоставляются всем гражданам, а в п.2 статьи - права, которые предоставляются только безработным гражданам.

Данная статья излагалась Федеральным законом от 10 января 2003 года N 8-ФЗ полностью в новой редакции. В отличие от прежней редакции статьи (т.е. в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) обозначено право безработных граждан на бесплатное получение услуг по психологической поддержке и не упомянуто, что право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности получения профессионального обучения имеют лишь несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п.1 комментируемой статьи граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. До внесения Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ изменения, обусловленного принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в рассматриваемом пункте говорилось о профессиональном обучении, а не о прохождении профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования отнесена положением подп.8 п.1 ст.7_1-1 комментируемого Закона к государственным услугам, оказываемым органами государственной власти субъектов РФ в рамках реализации полномочий в области содействия занятости населения. Приказом Минтруда России от 23 августа 2013 года N 380н утвержден федеральный государственный стандарт государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Кроме того, до настоящего времени действует Положение о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 года N 1.

________________

БНА ФОИВ, 1996, N 10.

В пункте 1 комментируемой статьи также предусмотрено, что органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Это положение включено в данный пункт Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 227-ФЗ, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ изменения в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Тем же Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 227-ФЗ пункт 2 ст.15 комментируемого Закона дополнен подпунктом 1_1, предусматривающим такое направление деятельности государственной службы занятости, как информирование граждан России, в т.ч. в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

Понятие "предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме" определено в п.6 ст.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 года N 383-ФЗ) как предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Там же предусмотрено, что в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством РФ.

________________

www.pravo.gov.ru, 2011, 5 декабря.

Распоряжением Правительства РФ от 25 апреля 2011 года N 729-р утвержден Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме". Подраздел "Труд и занятость" разд.II "Услуги, оказываемые государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и другими организациями" названного Перечня включает в себя следующие позиции:

________________

СЗ РФ, 2011, N 18, ст.2679.

прием заявлений об участии в оплачиваемых общественных работах и предоставление информации об организации таких работ;