В комментируемой статье определена основная цель Закона. Он призван обеспечить эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина в соответствии с основными правами и свободами, провозглашенными Конституцией РФ.
Согласно ст.17 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Статьи 23-24 Конституции РФ устанавливают, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. При этом сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. На органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица возлагается обязанность обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст.150 ГК РФ неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, имя гражданина, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Указанные блага защищаются в судебном и ином порядке.
В современном мире почти каждый желающий может найти в Интернете информацию о ПД граждан. При этом свои ПД граждане раскрывают зачастую сами, например, оформляя покупку товара с доставкой на дом, регистрируясь на веб-сайте. Но далеко не всегда лица, получающие такую информацию, добросовестно сохраняют ее. Частным нарушением прав граждан в Интернете является размещение фотографий гражданина без его согласия средствами массовой информации или блогерами (изданиями в Интернете). В то время как, в соответствии со ст.152.1 ГК РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. А после смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется только в следующих случаях, когда:
- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
- изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
- гражданин позировал за плату.
В случае нарушения прав гражданина, изготовленные в целях введения в гражданский оборот, а также находящиеся в обороте экземпляры материальных носителей, содержащих изображение гражданина, подлежат на основании судебного решения изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации. При этом если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушениями вышеупомянутых требований ГК РФ, распространено в Интернете, то гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.
Статьей 152.2 ГК РФ охраняется частная жизнь гражданина. Законодатель запрещает без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Исключением из этого правила является только следующее:
- обработка информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах;
- обработка общедоступной информация о частной жизни гражданина.
Для защиты своих прав гражданин может обратиться в суд с требованием об удалении соответствующей информации, а также о пресечении или запрещении дальнейшего ее распространения путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.
В последнее время за защитой своих прав в связи с распространением в средствах массовой информации (далее также - СМИ) изображений публичных персон без их согласия или информации об их частной жизни в суд часто обращаются знаменитости.
Рассмотрим пример из судебной практики. Истцы, являющиеся публичными персонами, обратились в суд с иском о защите права на неприкосновенность частной жизни, о защите права на охрану изображения гражданина и взыскании компенсации морального вреда с СМИ. Мотивируя иски, истцы указали, что в печатном СМИ без согласия истцов на обложке был опубликован анонс, содержащий информацию о частной жизни гражданина, и без согласия истцов были использованы их изображения (фотографии). Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу. Согласно п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. В соответствии с положением ч.1 ст.23 и ч.1 ст.24 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В соответствии со ст.150 ГК РФ неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. В соответствии со ст.152.1 ГК РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускается только с согласия этого гражданина. Согласно ст.49 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист обязан получить согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей. В силу ст.56 указанного закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации. Публичность граждан, исходя из равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), не влияет на подход суда при решении вопросов о правах, обязанностях и ответственности, закрепленных в нормативных правовых актах РФ. Верховный Суд РФ обращает внимание на то, что концепция частной жизни распространяется также на аспекты, относящиеся к установлению личности, в частности, на изображение лица. В ч.1 ст.29 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Однако в ч.4 ст.29 Конституции РФ разъясняется, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию только законным способом, то есть, с учетом соблюдения прав и свобод других лиц, и не допуская их нарушения. Частью 3 ст.17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Соответственно, осуществление прав и свобод представителей средств массовой информации и читателей на выражение мысли и слова, на сбор и получение информации не должно нарушать прав других граждан на неприкосновенность их частной жизни и на охрану изображения. Как указано в п.7 ст.3 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Из содержания ст.152.1 ГК РФ следует, что право на охрану изображения гражданина сформулировано законодателем как абсолютное. Соответственно, гражданин вправе требовать применения соответствующих случаю мер гражданско-правовой защиты от любого лица, неправомерно распространившего сведения о его частной жизни и/или неправомерно использующего его изображение.
Учитывая изложенное, суд посчитал исковые требования о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истцов, - права на неприкосновенность частной жизни и права на охрану изображения, - нашедшими свое подтверждение. В связи с указанным, требования истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда были удовлетворены (см. апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2015 года N 33-39646/15; см. также Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016 года), постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 года N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц").
Во всем мире ПД стремятся защищать на уровне государства, принимая законы, регулирующие порядок сбора, хранения и использования сведений о гражданах страны.
Обеспечивая защиту ПД, Россия укрепляет правовую защищенность и безопасность личности и создает благоприятную обстановку для всестороннего развития граждан и общества в целом.
Комментируемый Закон установил такие гарантии защиты ПД в нашей стране, как:
- ограничение на передачу персональной информации третьим лицам без согласия человека;
- требование к информированию человека о целях и способах обработки информации о нем;
- необходимость получать согласие на сбор сведений о человеке у него самого;
- обеспечение безопасности и конфиденциальности персональных данных.
Основными правовыми актами, защищающими права субъектов ПД, являются:
- ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";