Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Комментарий к статье 27. Ограничение использования лесов

1. Комментируемая статья предусматривает, что установление ограничений по использованию лесов может быть осуществлено только на федеральном уровне, а именно нормами ЛК РФ или другими федеральными законами.

Например, ч.5 ст.105 ЛК РФ предусмотрено, что в зеленых зонах запрещаются ведение охотничьего или сельского хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых, ряд других видов использования.

2. Частью 2 комментируемой статьи установлен открытый перечень случаев, когда допускается ограничение использования лесов. В данный перечень ограничений включены:

1) запрет на осуществление одного или сразу нескольких видов использования лесов;

2) запрет на проведение рубок.

Остальные ограничения могут содержаться только в нормах ЛК РФ и других федеральных законов. Так, например, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" в центральной экологической зоне запрещаются:

1) сплошные рубки;

2) перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.

Ограничения установлены, например, ч.4, 5 ст.11 ЛК РФ. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, а также обеспечения безопасности граждан при выполнении работ. Однако при этом, как отмечает М.И.Васильева, порядок запрещения или ограничения пребывания граждан в лесах не установлен.

________________

См. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. N 1.